中共政治局公告引关注 习近平正为继任做准备?
中国共产党的最高领导机构近日审议了一份高层工作条例,引发广泛讨论,普遍被认为是中共政治体制演变的最新信号。
专家指出,此举暗示中国国家主席习近平对权力的掌控程度。不过,中共决策机制往往不透明,只有极少数人确切地知道发生了什么事。
有观点认为,新的规定旨在帮助习近平主席巩固权力,使他能够更有效地推动议程;也有人认为,这些规定意图将他约束在制度化的机制中,以应对过度集权所带来的负面影响。
目前正值中国国家主席习近平第三任期过半之际,下一次五年一次的全国党代表大会将于2027年召开,届时其任期将届满。
新的权力层级?
6月30日,中共中央政治局召开会议,审议《党中央决策议事协调机构工作条例》(以下简称“工作条例”),其中指出,“设立党中央决策议事协调机构,是健全党中央对重大工作集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排”。
党中央决策议事协调机构并非首次提出,此次政治局新规看起来是对该机构的运作方式进一步规范。
“工作条例”尚未出台具体的细则。但公告指出,此举旨在“进一步规范党中央决策议事协调机构的设立、职责和运作”,以发挥好“对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实职能作用”。
公告还指出,该机构要“坚持谋大事、议大事、抓大事,对重大工作实施更为有效的统领和协调,做到统筹不代替、到位不越位”。
英国格拉斯哥大学(University of Glasgow)政治学学者霍莉·斯内普(Holly
Snape)撰文指出,这一机构的正式名称冠以“党中央”,而非“中央委员会”,意味着是它是党中央的直属机构。
根据2018年一份官方公告,该机构受制于由24人组成的中央政治局或其常务委员会(政治局常委)七人,而不是更庞大的中央委员会(200人左右)。
总书记习近平直接确定或审定该机构会议的议题。有关事项经该机构审议后,依需求提请中央政治局常务委员会会议审议。
斯内普博士认为,党中央...