中共政治局公告引關注 習近平正為繼任做準備?
中國共產黨的最高領導機構近日審議了一份高層工作條例,引發廣泛討論,普遍被認為是中共政治體制演變的最新信號。
專家指出,此舉暗示中國國家主席習近平對權力的掌控程度。不過,中共決策機制往往不透明,只有極少數人確切地知道發生了什麼事。
有觀點認為,新的規定旨在幫助習近平主席鞏固權力,使他能夠更有效地推動議程;也有人認為,這些規定意圖將他約束在制度化的機制中,以應對過度集權所帶來的負面影響。
目前正值中國國家主席習近平第三任期過半之際,下一次五年一次的全國黨代表大會將於2027年召開,屆時其任期將屆滿。
新的權力層級?
6月30日,中共中央政治局召開會議,審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》(以下簡稱「工作條例」),其中指出,「設立黨中央決策議事協調機構,是健全黨中央對重大工作集中統一領導、推動重大任務落實的重要制度安排」。
黨中央決策議事協調機構並非首次提出,此次政治局新規看起來是對該機構的運作方式進一步規範。
「工作條例」尚未出台具體的細則。但公告指出,此舉旨在「進一步規範黨中央決策議事協調機構的設立、職責和運作」,以發揮好「對重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實職能作用」。
公告還指出,該機構要「堅持謀大事、議大事、抓大事,對重大工作實施更為有效的統領和協調,做到統籌不代替、到位不越位」。
英國格拉斯哥大學(University of Glasgow)政治學學者霍莉·斯內普(Holly
Snape)撰文指出,這一機構的正式名稱冠以「黨中央」,而非「中央委員會」,意味著是它是黨中央的直屬機構。
根據2018年一份官方公告,該機構受制於由24人組成的中央政治局或其常務委員會(政治局常委)七人,而不是更龐大的中央委員會(200人左右)。
總書記習近平直接確定或審定該機構會議的議題。有關事項經該機構審議後,依需求提請中央政治局常務委員會會議審議。
斯內普博士認為,黨中央...