星期三, 9 7 月

川普会与日、韩敲定贸易协议吗?克鲁曼:这回赌 TACO 可能错了

美国总统川普自诩「交易艺术家」,但这位谈交易高手自4月宣布、后又暂停「解放日关税」以来,仅勉强与英国、中国大陆和越南谈妥三项贸易「协议」。其余国家今后能依循此模式,顺利在未来三周半与美国签署协议,让关税战落幕吗?经济学者克鲁曼不表乐观。

川普严苛的对等关税原本暂缓至7月9日为止,但7日又延到8月1日午夜后生效,给贸易伙伴国进一步谈交易的缓冲时间。总计自4月2日宣布「解放日关税」迄今,川普2.0政府只敲定三桩贸易「协议」,与原本宣称90天内搞定90份协议的目标差远了。

与英、中、越敲定的是贸易「协议」吗?

况且,嘉信理财分析师桑德丝指出,已敲定的三项协议称不上是正式贸易「协议」,顶多只能说是「贸易框架」,因为传统上双边贸易协议需费时18个月签订、付诸实施要再花40到45个月。所以,美国与英、中、越双边贸易安排其实仍悬而未决。

按英美贸易框架,美国降低对英国汽车制造商征收的关税,并且让英国飞机产品豁免于新关税,换取英国承诺向美方扩大采购牛肉、乙醇和工业产品。

英国为何率先与川普敲定协议?英媒评论指出,英国这么「一个相对小型的开放经济体,军事和安全上又依赖美国,自然愿意把握机会争取签一份法律上不具约束力的协议,并以无伤大雅的牛肉和生质乙醇配额,换得保护国内汽车和钢铁出口商。他们虽属小众,政治势力显著」。

美越签的文件更接近一份「妥善」的协议:对越南出口直接课20%关税,对转运货物重课40%(显然冲著中国大陆而来)。问题是,越南去年只进口价值130亿美元的美国制品,经济规模较小也较穷,能掌握的谈判筹码远不如经济富强、且与美国建有重要军事联盟的日本和南韩。

至于川普宣称与中国大陆签定的「协议」,其实只是让双方关税战降温罢了,况且川普政府至今尚未公布协议细节,而北京方面,据美媒披露,对美企的稀土出口仍不予放行。

因此,这三项贸易「协议」,不是签字的并非大型贸易伙伴国,就是协议内容空洞笼统,都不足以作为川普夸称未来一连串贸易协议的蓝本。

克鲁曼:不会有真正的贸易协议

川普日前已先发函给南韩和日本,告知将对两国出口重课25%关税,其他有些国家面临更高的税率。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼8日撰文指出,这比美国1930年恶名昭彰的「斯姆特-霍利关税法」(Smoot-Hawley Tariff)实施后约20%平均关税税率还要高。

如此高的税率,对贸易打击多大?一个关键数据是世界贸易的「替代弹性」–进口价格每攀升1%,会导致进口下滑多少百分点。许多研究得到的中位数估计值是3.8,意味到头来25%的关税将导致跨太平洋贸易萎缩将近60%,相当可观。

这么高的关税,想必会重创南韩和日本经济,那么韩、日谈判代表何不做出足够的让步,取悦川普了事?

原因是:日、韩根本没什么可让步。

南韩2012年与美国签署自由贸易协议以来,美国对南韩大多数出口早就零关税了。日本则如同其他富裕国家,对进口货课征的关税税率很低。因此,这两国都没有向美国提出大幅减让关税的空间,因为他们的关税税率早已微乎其微。但川普仍在致南韩通知函上坚称,南韩的「关税和非关税政策以及贸易壁垒」,导致美韩双边贸易失衡。

川普信函只字未提具体细节,因为根本没有细节。如果不公平贸易行为只存在川普的想像中,要南韩如何「终结」之?克鲁曼比喻说,这就好比霸道的邻居警告你别再把垃圾倒在他家草坪上,而你如实回应并没乱倒垃圾,他却指责你顽固不让步,于是戳破你的车胎。

川普关税最后如何收场?

克鲁曼认为,唯一可能的出路是签署「一系列假协议」,由美国的贸易伙伴国假装做出重大让步,让川普有面子宣称赢得重大胜利。有些人至今仍相信这种情况会发生。但基于川普信函上的语气以及他对关税的执念,克鲁曼怀疑川普会取消关税。一部分理由是,据他观察,设法讨好川普,到最后只会让他食髓知味,更得寸进尺。

关键问题是:何必与一个不守信诺的人缔结协议?

南韩与美国在2012年签署韩美自由贸易协定(KORUS),这是正式协定,并非措词含糊的谅解备忘录,是辛苦磋商多年的成果,两国国内都历经激烈的政治辩论,最终才分别立法通过。然而,川普完全漠视这份得来不易的协定,通知函上连KORUS提都没提,更没解释美国为何片面毁约。

日本并未与美国签署自贸协定,但享有美国贸易「最惠国」待遇。所以依照国际法,日本出口在美国面临的关税,理应「不高于」美国在最后一轮重大全球贸易谈判(「乌拉圭回合」)中承诺的关税。这些关税承诺也非收入某个非正式备忘录,而且也是谈判多年、经国会批准的结果。川普也未说明,为何违背长久来的承诺。

重点是,川普不觉得自己受到昔日美国签署的贸易协议约束。那么,别人何必相信,川普必会信守往后签署、或宣称签署的新协议?这种不守信的行为,显然不局限于关税。许多国内机构,从律师事务所到知名大学,都已发现一个现实:企图取悦川普,顶多只能换得几星期的缓冲时间,但过后他仍会予取予求。

收到川普关税通知函的政府,有可能尚未察觉这点。但克鲁曼认为,他们终究会醒悟。他认为,押注「川普总会畏缩」(TACO)的人士,就这点而言可能看走眼了。克鲁曼乐见最后是他误判,但此刻看来似乎是「具严重破坏力的关税,真的要降临了。」

无独有偶,嘉信理财的桑德丝也担心,市场目前对川普关税淡定以对,美国经济又韧性十足,这是否会让川普有恃无恐?她说:「那是否会形成一种陷阱,让(川普2.0)政府愿意在关税方面继续咄咄逼人?」若是如此,目前处变不惊的投资人,可能要大失所望了。


延伸阅读

川普称未来几天还会寄关税信 新关税8月1日开征不会延期

川普对等关税整理包:现况如何?市场怎么解读?川普会继续 TACO 吗?

$(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注