美国《外交事务》(Foreign Affairs)期刊网站30日刊出一篇由胡佛研究所研究员埃利斯(Jim Ellis)和华裔诺贝尔物理学奖得主朱棣文署名的长文,文中指出,有鉴于台湾拥有足敷所需的电力一事,对美国而言至关重要,美国政府应出手介入,协助台湾重新考虑自身的能源选择。简言之,此文主张以重启核电,强化台湾的能源安全。
埃利斯是胡佛研究所杰出客座研究员,曾在美国海军服役39年,担任过美国战略司令部指挥官,他也曾是非营利组织「美国核能运转协会」执行长。朱棣文现为史丹福大学教授,1997年诺贝尔物理学奖得主,曾在2009-2013年担任美国能源部长。
两位专家在文中说,台湾在今年五月关闭核三厂2号机,完成历时40年的无核化过程。如今,台湾98%的能源是以石油、液化天然气和煤炭形式进口。这种对进口能源的依赖很容易被利用,尤其是被中国大陆利用,解放军及大陆海警经常演习封锁台湾港口,包括切断输送能源的油轮。
这种情况不仅对台湾而言是一场灾难,对美国也是。台湾供应美国几乎所有的高阶晶片,至少在可预见的未来,美国的人工智慧成败,直接取决于台湾。
此文指出,台湾的能源政策目的是放弃核能和煤炭,转而使用可再生能源和天然瓦斯,但台湾的绿色能源转型进展不佳,岛上许多现有基础建设已濒临饱和。此外,台湾的电网虽然成本效益高但很脆弱,台湾的能源储存能力有限,也让台湾的不安全感更加严重。
从某些角度来说,台湾已面临能源危机:光是台积电一家公司,目前就使用台湾8%的电力,几乎是全台家庭用电量的一半。如果美国想要确保能够取得先进AI晶片,同时避免中国箝制台湾进口能源,就应协助改善台湾的能源储存,并鼓励台湾采用核能,以强化台湾的能源安全。
这篇文章说,自俄罗斯入侵乌克兰之后,台湾人开始了解必须更认真看待自身安全,包括能源安全,似乎逐渐改变对核能的想法;然而,在台湾这个充满活力的民主体系中,反核的少数族群仍然强大且组织良好。且台湾几乎没有外部技术专家,可就如何改变方向提供建议。
这其中部分原因是,台湾不是经济合作暨发展组织(OECD)旗下国际能源总署(IEA)的成员,这个组织的职责就是分析并降低能源安全风险。
两位专家认为,有鉴于对美国而言,台湾拥有足敷所需的电力一事至关重要,美国政府应出手介入,协助台湾重新考虑自身在能源上有些什么选择。
举例来说,美国能源部一向忽略台湾,负责能源统计的美国能源资讯署,上一次发表台湾能源系统的评论,还是在9年前。而若使用美国政府的精密模型,对台湾的能源权衡做更正式的分析,将有助于台湾能源部门评估改变系统的各种风险与机会。
台湾也可借镜美国的例子。美国总统川普已签署行政命令,支持重启核电,并重建美国「全球核能领导者」的地位。美国核管理委员会已将几乎所有营运中核子反应炉的许可期限,从40年延长至60年,某些情况下甚至延长至80年。台湾也同样可以重启过去几年关闭的核二厂及核三厂。
与此同时,美国能源部应与台湾对口单位就关闭核子反应炉的重新授权、核电厂地震风险评估及核废管理等议题进行技术商议。当美国部署自己更安全、也可能更便宜的第三代和第四代小型模组反应炉时,应该邀请台湾官员见证过程,以便评估这项技术是否适合台湾。
此外,美国和台湾应共同评估开展新液化天然气出口专案的可能性,双方也可以成立一个由公私部门合组的工作小组,提出加快研发天然气储存的方法,并处理液化天然气运输中断问题。
两位专家总结说,台湾民主的命运,很可能取决于台湾生产和储存能源的能力。美国应协助台湾改善能源安全,这不仅是为了台湾,也是为了美国自己,而核能可能是维持世界晶片工厂运转的关键。

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