星期三, 15 7 月

中国出手整顿行业协会商会 加强党领导与监管

官媒新华社今天授权发布的一项意见显示,中国将出手整顿总数逾10万家的行业协会商会,加强中共全面领导以及监督反腐力度;同时还要加强协会商会分类监管与资产财务管理,并进行整合淘汰,调控行业协会商会规模。

根据中国民政部公布,截至2024年,中国大陆共有行业协会商会10万余家,其中全国性行业协会商会800余家;行业协会商会共拥有企业会员总数超过770万家。

新华社13日下午授权发布「中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见」,提出18项举措。

在总体要求上,「意见」首先提到「坚持和加强党的全面领导」,要求「理顺党建工作管理体制」,建立健全「管行业也要管党建」工作机制。进一步理顺行业协会商会党组织隶属关系,建立健全全面覆盖、顺畅运行的党组织体系。

其次,「意见」要求「增强党组织政治功能和组织功能」。提高党的组织和党的工作覆盖品质,健全党组织发挥作用机制;严格落实意识形态工作责任制,有效防范化解涉意识形态领域风险。

「意见」又要求「加强换届规范和负责人队伍建设」。加强换届乱象整治,加大对换届违规行为纠治和惩戒力度。党委社会工作部门要突出政治标准,强化政治把关,做好负责人人选审核工作;建立健全行业协会商会负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度;加强对负责人的监督管理,对不符合条件以及不胜任、不称职等不适宜担任负责人的及时调整。

「意见」还要求「持续加大监督执纪力度」。加强纪检工作规范化法治化正规化建设,建立和完善问题线索处置制度,严肃查处违反中央八项规定精神等违规违纪行为。完善行业协会商会反腐倡廉制度,深化整治不正之风和腐败问题,一体推进「不敢腐、不能腐、不想腐」。

「意见」提出「探索建立分类管理制度」。加强行业协会商会分类监管,对经法律法规授权或者受党政机关委托管理公共事务,具有一定强制性或者垄断性,以及日常问题较多、违规风险较高的行业协会商会,加大监管力度,提高抽查比例和检查频次。

「意见」并提出「全面加强资产财务管理」,要求「从严管理行业协会商会设立企业」,严格控制设立企业,不得设立与会员有直接竞争关系的企业。

中国中央政府还将展开行业协会商会的整并与调控。

「意见」提到「优化结构布局」。优化整合业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的行业协会商会。依法加快运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任务已完成的行业协会商会退出;重点培育和优先发展契合国家重大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的行业协会商会。

「意见」并提到「合理调控规模」。对全国性行业协会商会加大整合力度;对地方行业协会商会,加强宏观调控和引导;对市地级和县级行业协会商会,依法简化退出程序,透过有序竞争控制总体规模。

「意见」还提到「规范行业发展」。要求行业协会商会健全行业自律管理制度和自律约束机制,自觉抵制「内卷式」竞争;对违反自律规则的会员,透过通报、暂停或者取消会员资格等方式进行惩戒。