英国经济学人13日报导,美国总统川普封锁荷莫兹海峡是一场危险豪赌,可能进一步加剧全球能源危机,并推升局势再度升高。部分专家认为,若封锁全面且有效,最快10天就可能迫使伊朗减产石油;但也有分析指出,德黑兰仍握有若干周转手段,推估大约还能再撑6个月。更关键的是,伊朗在这场封锁下真正更脆弱的环节,其实不是石油出口,而是粮食与原料进口。
美以联手对伊朗开战后,各界原普遍预期德黑兰会封锁荷莫兹海峡,却鲜少有人料到,川普竟会反过来自行祭出封锁令。川普要传达的讯息很明确:如果中立国货物无法自由通行,伊朗货物也不例外;推测盼借由切断伊朗经济命脉迫使让步。专家指出,这项作法在军事层面「绝对可行」,但在经济与政治层面,情况就复杂得多。
理论上,伊朗确实脆弱。数据公司Vortexa的桑西耶(Ernest Censier)推估,若封锁令全面且有效实施,按伊朗目前原油储存水准,伊朗可能在20天内被迫减产,甚至可能10天内就得减产。
布鲁金斯研究所研究员布鲁克斯(Robin Brooks)主张:「随著伊朗石油出口崩溃,将没有现金支付进口,经济活动会瓦解,货币将陷入贬值螺旋,最后爆发恶性通膨。」他认为,届时德黑兰政权秉持诚意重返谈判是无庸置疑的事。
但也有分析认为封锁未必逼垮伊朗。德黑兰早预期石油出口会受干扰,战时还能卖油给印度已是「意外之喜」。伊朗在2020年面对川普重手制裁时,原油出口一度跌破每日40万桶,远低于2018年的220万桶,仍撑过来了。
如今伊朗手上仍有几项可供周转的工具,包括印钞、出售存放在马来西亚与中国大陆外海的浮式储油,以及透过进口供应商取得非正式信贷,推估还能再撑6个月。
经济学人指出,面对封锁令,伊朗更大的弱点在粮食与原料进口。部分小麦与玉米虽可改由其他路线补上,但成本势必上升;更关键的是黄豆,因为伊朗几乎所有动物饲料与植物油都仰赖进口原料。一旦海运受阻冲击粮食供应,民生风险只会更大,伊朗3月食品价格已比一年前高出110%。
这次封锁留下2大风险,一是进一步冲击能源市场,包括美国本身,且可能牵动共和党期中选举选情;二是可能卷入其他国家的外交与国际法后果。
经济学人提到,尽管部分美国官员认为中国大陆不太可能直接挑战这项举措,但若北京默许这种做法,等于接受以封锁战略水道作为施压手段,将为未来类似情况开启危险先例。这是中国长期担心的情境,因为一旦太平洋爆发战争,攸关中国能源命脉的麻六甲海峡也可能面临类似封锁。
若川普真能切断伊朗硬通货来源、引爆经济危机,同时压住油价冲击、军事升高与外交反弹,他或许能以更有利条件重返谈判桌。但伊朗认为自己已撑过战争、保住核材料,且仍掌控荷莫兹,因此有理由相信这次也能撑过去。英国智库「英国皇家联合军事研究所」(RUSI)军事期刊「皇家联合研究所学报」主编罗兰兹(Kevin Rowlands)说:「要嘛就是长期封锁,否则没用。」「没有人会只封锁一个星期。」
更广泛来看,川普不仅实施封锁,先前还曾抛出与伊朗「共同」控制荷莫兹的想法,显示航行自由与相关国际法正承受巨大压力。罗兰兹说,这是「又一根钉进棺材里的钉子,让人更难假装世界上还存在什么所谓以规则为基础的秩序或国际法」。
