美国国防部负责制定政策的次长柯伯吉20日晚间表示，美国打算在对乌克兰的安全保证上扮演最低限度的角色，这是迄今最明确的迹象，显示欧洲将必须挑起维系基辅长久和平的重担。
美国参谋首长联席会议主席凯恩20日举行一场小型会议，与会的柯伯吉在会中回应欧洲军事领袖时发表上述言论。据欧洲官员与知情人士说，当时英国、法国、德国与芬兰的国防长官敦促美方披露，将提供多少部队与空中资产，协助乌克兰维持与俄罗斯的和平协议。
六名美国与欧洲官员透露，20日的那项会议与21日一场仓促安排的北约会议，让盟友日益担心，一旦俄罗斯结束入侵，美国总统川普会把确保长期和平的责任交由欧洲承担。
一名北约外交官员表示：「现在越来越清楚的现实是，最终要靠欧洲在地面上实现对乌克兰的安全保证，美国并未彻底承诺任何事。」
政治新闻网站Politico指出，川普18日承诺美国将派兵乌克兰协防，却在19日反悔，表态不会有美军驻乌，但将对驻扎乌国的欧洲部队提供空中支援。
一名欧洲官员直言：「不知道这让我们处于什么位置，情况大概又回到今年春天谈的欧洲志愿联盟。」