美国与中国本周可望在非敏感商品领域，朝建立有管理的贸易机制迈进，双方可能各自确定价值约300亿美元的商品，在不触及国家安全底线下降低关税并相互销售。
路透社报导，所谓的「贸易委员会」（Board ofTrade）是由美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）于3月首度提出，作为本周美国总统川普与中国国家主席习近平攸关重大利益的高峰会中，一项关键的「具体成果」协议。
这项计划的轮廓仍不明朗，但与过去对话相比，有一项关键变化相当明显，即华府不再要求北京改变以国家主导、出口为导向的经济模式，转而效法更像美国那种以消费者为主、以市场为导向的经济模式。
取而代之的是，这项努力将聚焦于非战略性产业的贸易金额目标，同时维持对国安敏感技术的广泛关税及出口管制。
葛里尔上周告诉福斯财经新闻网（Fox BusinessNetwork）：「这其实不是我们要求中国改变其治理方式或经济管理模式的情况。这一切已深植在他们的体制之中，不过我认为，我们可以找出优化美中贸易的方法，以达成更平衡的局面。」
他将这个机制比喻为插头「转接器」，有助于连结两个互不相容的经济体系。
美国财政部长贝森特（Scott Bessent）与中国国务院副总理何立峰昨天在韩国仁川会晤3个小时，为川习两人在北京会面讨论的经济提案做最后准备。但这两名高阶经济官员并未针对初步会议发表任何声明。
4名知悉川普政府目标的消息人士表示，他们预计将以300亿美元对300亿美元的削减贸易壁垒架构，作为启动这项新机制的方式。不过，目前还不清楚川习两人是否会明确界定任何特定商品，或是否将留待后续会议完成。
前美国贸易代表署谈判官员、亚洲社会政策研究所（Asia Society Policy Institute）副所长柯特勒（WendyCutler）说，双方正在针对约300亿到500亿美元的一篮子商品「逐步凝聚共识」，以削减关税或其他贸易壁垒。
柯特勒昨天在亚洲协会（Asia Society）视讯论坛上表示，「这个非敏感商品篮，目前在我们与中国的整体贸易中只占其中一小部分。所以，也许这个贸易委员会会从这里著手」，未来会再逐步扩大。
根据美国人口调查与统计局（U.S. Census Bureau）数据，美中双边商品贸易额缩减29%，从2024年的5820亿美元减至4150亿美元，2025年美国贸易逆差下降近32%，降至2020亿美元，创下20年来新低。
美国贸易代表署与财政部在北京高峰会登场前，均拒绝对这个拟议的机制发表进一步评论。
中国不愿采用贸易委员会这个名称，并在3月表示双方已「同意探讨建立工作机制，以扩大经贸合作」，但未透露进一步细节。
由于美国希望提高对中国的能源与农产品销售量，北京对这些商品加征扰乱市场的关税，可能成为其中一种情况。
中国维持对所有美国进口品普遍加征10%的关税，与美国目前对中国商品加征10%的临时关税相呼应。除了这个与先前存在的「最惠国」关税外，北京也对美国进口品加征报复性关税，对原油加征10%关税、液化天然气15%、煤炭15%，并对牛肉课征高达55%的关税。
美国则维持对一系列中国消费性产品课征的7.5%关税，这些关税是在2019年川普第一任期与中国爆发贸易战期间加征，受影响产品包括平板电视、快闪记忆体装置、智慧音箱、蓝芽耳机、床单、多功能列表机以及多种类型的鞋类。预计于7月到期的美国10%全球性临时关税，则是在上述关税以外另行加征。
此外，美国在川普首任期间对中国加征关税时，曾核准针对2200多项特定产品的豁免措施，但其中大多已经到期，如今美国也可能恢复部分关税豁免。