英国经济学人3日报导,美伊停战谈判再度经历毫无进展的一周,过程峰回路转堪称美国总统川普的实境秀续作,名为「荷莫兹海峡接班人」。从美伊协商临时协议卡在不该成为障碍的细节来看,这项半成品协议将变成永久状态,或至少是长期现状。不过,即使双方最终达成协议,恐怕也难以持久,川普实境秀搞不好下半年在德黑兰回归,制作团队甚或转往古巴拍外传。
经济学人将美伊谈判形容为新一档实境秀「荷莫兹海峡接班人」(The Hormuz Apprentice),主题是川普对伊朗的战争,剧情峰回路转。川普先称快要决定是否延长停火,随后又要求修改;伊朗暗示可能退出谈判,川普呛不再回应,但双方仍继续谈。矛盾的是,双方名义上停火,实际上数周来仍交火。
报导并描述,这档秀收视不佳,每集都停在同样的悬念。美伊大致同意先延长停火至少60天、重开荷莫兹海峡,并以有限松绑制裁换取伊朗缩减核计划。不过这只是临时的一项谅解备忘录,最终协议仍待后续谈判。
经济学人指出,谈判卡在非常细节的分歧,这点耐人寻味。
伊朗要求签署临时协议后,先解冻约60亿至120亿美元资产;川普则要求伊朗更明确承诺不发展核武,并放弃超过400公斤接近武器级浓缩铀的库存。
奇怪的是,若一切照计划推进,伊朗到了夏末应交出铀库存,换取更大规模的经济利益。既然如此,伊朗为何坚持先拿一笔相对有限的预付款?而若临时协议文字本来就不具约束力,川普又为何如此执著于伊朗核计划的措辞?
更深层的原因可能是,双方都不只把这看成临时协议,而是担心它最后变成长期现状。华府一名阿拉伯外交官说:「这不会是第一次。我们以前看过川普这样做。」
这种未完成的协议,令人想起川普去年10月推动的加萨停火。当时停火原本只是第一步,后续还要谈哈玛斯解除武装、以色列撤军与加萨重建;但8个月过去,这些目标至今全未实现。
若美伊协议无法完成,利害关系很大,对美国的风险在于伊朗核问题悬而未决。伊朗高浓缩铀可能仍留在境内,美以情报单位肯定正严密监控,但也无法保证万无一失;而要防止伊朗取回铀库存,美军势必得长期在区域维持高度戒备。即使伊朗暂时无法取回铀,也可能继续推进核弹头设计与飞弹搭载等技术。这也会使美国战争目标落空,让川普难堪。
对伊朗而言,最大压力仍是经济。战争已造成数十亿美元损失、100万人失业,5月年通膨率高达77%,商品通膨更达114%,任何预付款都很快会耗尽。
因此,若伊朗取得石油出口豁免,意义远大于一次性解冻资产。
这种半成品协议代表局势不会很快恢复,对美伊任一方都不是理想状态,但对伊朗是最不坏的结果,若德黑兰能出口部分石油。美国、以色列与波湾国家将持续面临伊朗核弹威胁,以及长期经济不确定性;这同时代表这种局面无法持久。
经济学人最后调侃,「荷莫兹海峡接班人」的制作人或许是放个暑假,或者转往古巴哈瓦那拍外传,但川普实境秀下半年可能就再度回归。