星期五, 5 6 月

怎么看川普对60国课征的「301关税」?克鲁曼:结局可想而知

自去年4月2日「解放日」以来,美国总统川普已宣布三回合关税。经济学家克鲁曼表示,这三波贸易战都属「违法」,下场可能都一样。但川普基于三个理由,至今仍不喊停。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼4日撰文说,川普2.0关税显然违法–未经适当立法程序而强征关税,援引的「国际紧急经济权力法」(IEEPA)用于因应经济紧急状态,但所谓「紧急」状态并不存在。而且,川普片面实施这些关税,也违反数十年来美国与他国签署的贸易协议。

「解放日」关税起初震惊全球,如今震撼力已消退,且已遭美国最高法院判定违法,必须退税。

但川普仍不死心,又引用「1974年贸易法」第122条款,让大部分关税继续实施。此法旨在处理收支帐失衡紧急状态,但再一次,这种「紧急」状态也是莫须有。克鲁曼预料,以122条款课征的关税,到某个时点,也将被判违法;而且,此法订定这种关税顶多只能实施150天,所以川普又找新的遁词。

于是,川普2.0第三回合关税3日公布,这回变形为「301条款」关税,对60个贸易伙伴国课税,包括欧盟和日本。301条款是对他国「不公平贸易行为」的救济措施。那么,川普官员这回指的不公平贸易行为是什么?

答案是:川普政府指控其他国家「未能针对以强迫劳动制造的产品,强制禁止进口并有效执行」。注意这个措词:川普2.0并没有指控欧盟本身雇用奴工,而是指称欧盟做得不够,没能阻止强迫劳动的国家把产品卖到欧洲。

克鲁曼表示,众所周知,用来合理化这些关税的说词根本是扯谎。绝对没理由认为,欧盟在反对采用强迫劳动方面做得比美国差。也没理由相信,川普与其手下特别反对强迫劳动。一切不过是再编派理由,以便继续藐视美国法律和国际协议罢了。

为什么川普政府为课征关税,锲而不舍地耍法律花招又谎话连篇?何不直接要求美国国会,透过正规立法程序课征关税?

克鲁曼指出,若依循常规行事,川普将遭遇三个问题。一,国会可能反对。二,在国会通过立法,至少需要举办听证会,那将暴露出川普政府课征关税的论点不堪一击。三,川普之所以热爱关税,是因为他可随心所欲发布行政命令为之,避开与国会商议的麻烦;若必须遵行宪法,将粉碎他自诩无所不能的幻想。

因此,川普2.0关税进入第三回合。克鲁曼认为,这一轮关税或许也会在数月后被判定违法。既然数据显示,加征关税既未能重振美国制造业,又犯众怒(美国绝大多数民众都相信,关税已导致美国物价上涨,这也是事实),何不罢休?

克鲁曼说,对川普而言,在关税议题上退缩形同认败,那是他无法接受的,从他至今仍不承认2020年总统选举选输,即可见一斑。

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