美国H-1B签证计划是外国专业人士赴美工作的主要途径之一,也是许多希望留在美国的外国学生取得工作签证的重要管道,但川普政府却对新申请人收取10万美元费用。一名联邦法官8日认定此举逾越权限,裁定相关收费措施无效。白宫已说将上诉。
华尔街日报报导,川普政府去年秋季推出对H-1B签证新申请人收取10万美元费用的措施时,引发担忧与混乱,尤其是在经常利用H-1B签证聘用热门技术人才的大型科技公司之间。一些企业一度匆忙设法让员工返回美国,直到官方澄清相关变更仅适用于新的签证申请案,而非目前持有H-1B签证者的续签。
联合挑战这项政策的各州主张,收取10万美元费用将损害各州为公立大学与学院、中小学及医疗体系补充人力的能力。美国麻州联邦法官索罗金(Leo Sorokin)支持各州立场,宣布该项收费违法,并认定总统川普及其资深官员的作为超出权限范围,也超出国会通过的移民法及行政法所授予的权力。
索罗金写道:「法院认定,该政策在未获国会适当授权的情况下,对H-1B申请课征税款。没有任何法定权力授权被告对H-1B申请实施10万美元的税。」
他还表示,将依据《行政程序法》(Administrative Procedure Act)中的程序撤销付款要求,这项程序实际上可在全美范围内推翻该政策,同时驳回川普政府主张他在该法律下只能提供有限救济的论点。
人力派遣公司及美国商会(U.S. Chamber of Commerce)也就这项政策提告。在美国商会提起的另一起诉讼中,法官于去年12月支持川普政府,认定该项费用合法。白宫发言人表示,政府计划对索罗金的裁决提出上诉。
华尔街日报指出,一般而言,新的签证费用必须由国会订定,或透过正式法规程序征收,而相关程序通常需先经过数个月的公告与公众意见征询。过去让申请人进入H-1B签证抽签程序的费用仅215美元,提出签证申请则需支付超过5000美元费用,但尚未计入律师费。