美国总统川普11日宣称,美伊即将签署谅解备忘录(MOU)。据一名来自调停国的外交官与一名美国官员透露,协议内容包括荷莫兹海峡立即重新开放且不得收取通行费,伊朗则可依履约情况获得制裁松绑。
这份谅解备忘录将把停火延长60天,范围涵盖黎巴嫩停火,双方将在此期间进行核谈判,同时纳入处理伊朗浓缩铀库存的框架。伊朗将对核计划作出若干承诺,最重要的是永不取得核武,并解决浓缩铀问题。
一名美国资深官员表示,川普已同意,解决方案之一可能是在联合国核查人员监督下,于伊朗境内将高浓缩铀降至较低浓度。不过,任何涉及伊朗核计划的具体措施,都必须等到第二份协议达成后才会展开。
考量到连技术性较低的谅解备忘录谈判都如此困难,第二份协议能否完成仍存在高度不确定性。不过,调停国之一的外交官声称,这份谅解备忘录「已涵盖所有核问题细节」,并且「满足美方所有要求」。
备忘录同时要求荷莫兹海峡立即重新开放且不得收费,并于30天内恢复至战前航运量。作为交换,美国封锁措施也将解除。美国官员先前向Axios表示,在海峡重新开放后,伊朗将获得为期60天的临时制裁豁免,以便出售石油,为德黑兰带来急需的收入。若伊朗遵守初步协议,并在后续谈判中展现「善意」,制裁松绑幅度还将进一步扩大。
该名外交官表示:「制裁松绑没有固定日期,将与协议执行情况挂钩。」
根据两名来自不同调停国的外交官及两名美国官员说法,卡达调停代表萨瓦迪(Ali Al-Thawadi)与伊朗外交部长阿拉奇(Abbas Araghchi)在德黑兰历经数小时谈判后,于10日晚间达成暂定协议。两名消息人士指出,萨瓦迪在谈判期间多次透过电话与川普特使威科夫(Steve Witkoff)及库许纳(Jared Kushner)联系。
这位外交官向Axios说明最新文本内容时透露:「美国与伊朗已就协议文本达成一致。」但也坦言,协议仍需最终批准。2名知情人士表示,截至11日晚间,伊朗高层已批准这项协议,但最高领袖穆吉塔巴.哈米尼(Mojtaba Khamenei)可能尚未点头。
此外,目前尚不清楚文本是否详细说明数十亿美元遭海外冻结的伊朗资金将如何处理。伊朗一直主张,任何初步协议签署后都应立即取得部分资金;美方则认为,相关资金应依履约情况分阶段释出。一名非政府体系的美国消息人士担心,冻结资金问题可能透过秘密附加协议处理,但一名美国官员近日已向Axios否认此事。
一名美国官员及一名调停国消息人士表示,美国、伊朗与卡达近日曾讨论一套机制,让伊朗可动用部分存放在卡达的冻结资金,用于采购人道物资。
白宫过去两个月来曾多次认为协议即将达成,但最终都以破局收场。这名外交官则对这次结果抱持乐观态度,认为目前文本有望真正落实。报导同时透露,4架美国空军C-17运输机11日飞往欧洲,为副总统范斯未来几天可能赴日内瓦出席签署仪式运送相关设备。若双方最终同意签署,这项由卡达与巴基斯坦共同促成的协议将被命名为「伊斯兰马巴德协议」(Islamabad Agreement)。
该名外交官表示:「我们正与各方合作,完成协议最后细节,并敲定签署仪式日期。」
