第39届亚太圆桌会议(APR)登场,中日关系成为会场关注焦点。与会台湾、新加坡、马来西亚学者多认为,双方短期内仍将维持对立态势,但尚未达失控程度;若北京与东京均未释出善意,区域局势恐持续升温。
第39届亚太圆桌会议自6月30日至7月2日在吉隆坡举行,今年以「加速自主与行动」(AcceleratingAgency and Action)为主题,邀集亚太地区政府官员、学者、智库及企业代表,就地缘政治、安全及经济议题交换意见。
近期中日关系持续恶化,成为会场讨论焦点之一。日本首相高市早苗去年11月就「台湾有事」发表谈话,引发北京强烈不满;今年5月,日本与菲律宾宣布启动台湾以东海域专属经济区划界谈判,也再度引起北京强烈反应。近来中国更持续批评日本走向「新型军国主义」,双边关系持续紧绷。
与会的政治大学国际关系研究中心副主任陈至洁今天告诉中央社记者,中日关系紧张并非近期才出现。近年日本积极拓展印太外交,并推动松绑相关法规,希望扩大国防产业出口,引起中国高度关注。
他表示,日本政界也曾讨论「台湾有事」情境,以及日本与菲律宾展开海洋议题合作,北京认为日方作为已触及中国主权与安全利益,进一步加深双方紧张关系。
他认为,目前中日关系虽然不友好,但仍未失控。中国对日本采取的经济、旅游等制裁具有选择性,日本承受的实际冲击有限,因此双方虽持续对立,尚未发展到引发军事冲突或重大安全危机的程度。
政治大学国际关系研究中心兼任研究员刘复国表示,中日关系发展是目前亚太地区关注焦点,不仅牵动两国互动,也攸关东北亚安全局势。高市早苗政府上台后,持续强化国防与周边安全部署,投入许多资源建构提升武器系统,使中日外交关系持续紧绷。
新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖(Chong JaIan)受访指出,中日关系的核心问题在于彼此缺乏互信。从另一个角度来看,中国相较日本处于较强势的一方,若要为局势降温,或许更需要主动释出善意,但目前仍未看到北京展现这样的意图。
他表示,缓和紧张局势最理想的方式是双方各退一步,但现阶段无论北京或东京,都没有展现让步迹象,紧张局势仍将持续,甚至可能进一步升高。不过,情势升温到何种程度仍难预测,关键在于双方是否同时认为有必要降温;若仅由单方面释出善意,局势恐难真正缓解。
从东南亚角度来看,马来西亚「太平洋研究中心」(Pacific Research Center)首席顾问胡逸山(Oh EiSun)强调,东北亚局势长期紧张,近年尤其中日关系持续恶化,东南亚国家最不乐见双方爆发冲突,因为一旦局势失控,周边国家势必受到波及。
他指出,面对中美竞争与中日紧张情势,东协(ASEAN)国家虽然政治制度与发展程度不同,但仍希望透过东协平台,在经济与战略议题上寻求共同立场,并优先强化自身粮食安全、能源安全及经济韧性,再以集体力量维持与中国、美国等各方的正常互动。
与会学者认为,目前中日关系虽持续紧张,但尚未失控;未来局势是否升高,仍取决于北京与东京能否重建互信,以及双方是否愿意同步释出善意。
今年的亚太圆桌会议议程涵盖「失序的世界秩序」、「全球南方下的中印地缘竞逐」、「检视东协机制」、「亚太核武军备」及「关键矿物与供应链重组」等议题,反映亚太安全与地缘政治等区域共同关切焦点。