星期四, 2 7 月

当初高喊终结无止境战争 川普如今陷入无止境谈判

川普重返白宫时,誓言美国不再打无止境的战争(forever wars)。然而,华尔街日报评论指出,短短几个月后,他却可能陷入另一场没有终点的困局:与伊朗展开无止境的谈判(forever talks)。

华尔街日报报导,美伊已签署谅解备忘录,停止战事、恢复荷莫兹海峡通航,并约定在60天内处理伊朗核计划等核心争议。但两周过去了,双方几乎还原地踏步,争论的依旧是海峡由谁管理、黎巴嫩战事是否纳入停火,以及遭冻结资产如何解冻等原本就该先解决的问题。

熟悉伊朗的人士并不感到意外。过去20多年来,德黑兰一再证明自己擅长把程序变成目的,把时间变成武器。核问题可以延后谈,先谈程序;程序谈完,再谈条件;条件谈完,再讨论执行细节。等到局势变化、国际环境改变,谈判往往须重新开始。

2015年欧巴马政府与伊朗达成核协议就是一例。历经多年反复协商,虽然达成协议,却始终未能迫使伊朗在核心红线上让步。如今川普面临的情况,还更为棘手。他既不愿重新开战,也不愿接受谈判毫无成果,两个选项都会伤害自己的政治承诺。

美国副总统范斯周三表示,除非伊朗重建核计划或再度攻击商船等情势恶化,否则美国不会重新动武,川普的指示就是把协议谈成。这也意味著,只要没有重大挑衅,美方仍倾向留在谈判桌前。

美伊临时协议原订8月18日前达成最终协议,但只要双方同意,谈判仍可无限期延长。换言之,8月18日未必是终点,反而可能成为下一轮拖延的起点。

更重要的是,维持现状对双方都有好处。美国暂停新增制裁,不必承担重返战争或全面解除对伊制裁的政治代价;伊朗则获得石油制裁松绑带来的经济喘息空间,同时无须在核计划上作出重大让步。正因为双方都有理由接受现状,也让谈判更容易持续延长,而非走向真正的结论。

因此,川普或许避开了永恒战争,却可能陷入另一场没有终点的「永恒谈判」:没有战争,也没有协议,只剩下不断延长的谈判。

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