星期六, 4 7 月

欧中贸易战 义智库警示:北京扩充「地缘经济武器」

欧盟宣布将致力降低对中国的巨额贸易逆差,义大利重要智库「国际政治研究所」(ISPI)警示,中国惯用经济手段达到政治目的,尤其是近期实施多项反制外国的贸易法令,显示中国正不断扩充自身的「地缘经济」武器。

ISPI今天发布一篇研究报告指出,欧盟与中国的经济对抗近日成为焦点,贸易战一触即发。欧盟外交事务委员会明确提到中国补贴政策造成扭曲式竞争,扩大欧中贸易失衡,并关切中国对关键原料的垄断;欧盟理事会6月中旬也呼吁欧洲须采「减少依赖」战略。

6月29日,欧盟贸易事务专员塞夫柯维奇(MarosSefcovic)与中国商务部长王文涛共同召开首次欧中贸易投资磋商机制,同意针对贸易投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织等4大领域持续协商,塞夫柯维奇预计秋季访中举行第二次磋商机制会议。

义智库指出,这一连串磋商目标都是「降低欧盟对中国贸易逆差」。欧盟对中贸易逆差在2025年攀升到约3600亿欧元(约新台币13兆元),比前一年增加15%。

报告分析,欧中谈判目前在两个层面展开,第一层面涉及贸易平衡,议题包括产能过剩、补贴、市场进入和竞争环境;第二层面涉及经济安全,议题包括依赖、供应持续性、欧洲企业多元发展能力。

义智库警示,「中国利用经济达到政治目的」做法已行之有年,且不只针对美欧,在2010年中国就因钓鱼台争端突然对日本中断出口稀土,这起事件凸显中国集中掌握关键矿产所带来的政治后果。

ISPI智库指出,中国近年在与挪威、菲律宾、韩国、澳洲、立陶宛的争端中,也使用贸易或行政限制措施当手段,「这些干预措施往往具有选择性,例如海关延误、健康检查、旅游限制、暂停特定进口或对企业施加压力」,北京仅针对部分品项而非全面禁运,可借此降低面临法律挑战的风险。

报告分析,在川普第一次任期的美中贸易战凸显了中国弱点,当时北京可向美国关税采取对应措施,但中国可针对的进口规模较小,且中国高度依赖外国技术,尤其是半导体技术。中企中兴通讯、华为的情况显示,获得西方零件、软体和设备会对中国企业造成很大影响

不过面对川普第二任期的美中贸易战,ISPI研究认为中国已做好更多准备,其中北京近期采取三项措施特别值得关注。第一项是中国国务院3月发布的第834号法令「关于产业供应链安全规定」,旨在防范外国限制与脱钩风险,保障中国在半导体、先进制造等领域的技术获取与供应链稳定。

第二项是835号法令「反域外管辖条例」,此法限制企业或个人配合外国制裁,授权中国政府采取多元化反制工具。报告指出,此规定首次应用案例是同方威视(Nuctech)案,今年5月中国司法部对欧盟质疑违反「外国补贴条例」提出异议,并命令涉事中国实体不得配合调查。

第三项是7月1日正式生效的第837号法令「国务院关于对外投资的规定」,该法令严格规范技术出海,禁止透过跨境派遣人员、提供技术指导或培训等方式,向境外转移属于国家禁止或限制出口之货物、技术、服务及相关资料。

义大利智库指出,具体而言,中国近期措施增强了对四个环节的控制能力,包括供应链资讯收集、外国法规在中国实施、技术能力对外转移,以及对多用途物资的选择性准入。报告建议「基于中国新增法律限制可能阻碍企业多元化发展,欧盟必须深入思考对中国投资应附加的条件。」

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