星期四, 9 7 月

哈玛斯退出加萨治理 学者:政治让步不等于放弃权力

巴勒斯坦伊斯兰主义武装组织哈玛斯(Hamas)于6日宣布解散统治加萨走廊近20年的行政机构,为技术官僚组成的「加萨国家行政管理委员会」(NCAG)接管铺路,引发中东学界关注。

多名区域政治学者认为,此举虽象征哈玛斯在政治层面的重大调整;然而,这并不代表哈玛斯已放弃对加萨的实质影响力。未来能否推动和平进程,关键仍在解除武装与各方政治互信。

卡达媒体「半岛电视台」(Al Jazeera)引述分析指出,哈玛斯此次宣布退出加萨日常治理,主要是希望为停滞数月的停火第二阶段谈判创造突破口。其驻加萨记者马默德(Hani Mahmoud)分析,这项决定具有高度政治意义,可视为哈玛斯向调解方及国际社会释出的让步讯号,借此为技术官僚委员会进驻加萨铺路。

「欧洲外交关系委员会」(European Council onForeign Relations)政策研究员罗瓦特(Hugh Lovatt)则分析,哈玛斯解散加萨治理机构此举,更像是策略性自我重新定位,希望降低国际社会对其治理角色的疑虑,以利加萨重建援助与阿拉伯国家支持,同时保留其政治及社会影响力。

然而,罗瓦特也认为,加萨真正的权力核心并非行政部门,而是掌握武力者,因此未来谈判焦点势必仍围绕解除武装与安全部署。

其他多名中东政治专家均指出,哈玛斯此次交出的仅是「行政管理权」,而非军事或政治主导权。

长期研究巴勒斯坦政治的学者卡穆特(TamerQarmout)接受沙乌地媒体「阿拉伯报」(ArabNews)访问时表示,哈玛斯希望透过退出行政治理,向外界展现自己并非和平进程的阻碍者,而是愿意推动停火与重建。卡穆特认为,真正的问题点仍在于武装力量,若未处理解除武装议题,新行政架构恐难真正取得完整治理权。

任教于加萨「阿兹哈大学」(Al-Azhar University ofGaza)的巴勒斯坦政治学者阿布萨达(MkhaimarAbusada)也认为,哈玛斯已逐渐接受未来不再直接治理加萨的可能,但并未显示愿意放弃武装组织定位。阿布萨达指出,即使技术官僚政府成立,只要武装力量仍独立存在,新政府在安全、司法及行政上的权威都将受到限制。

此外,「中东日报」(Asharq AL-Awsat)报导说,美国支持成立的加萨国家行政委员会虽已表达准备接管加萨行政,但委员会主席沙阿斯(Ali Shaath)强调,要让委员会成功运作,必须建立「一个政府、一套法律,以及一支受政府指挥的武装力量」。这番表态反映未来治理能否成功,将取决于巴勒斯坦内部是否能完成政治整合,而非仅是行政权移交。

埃及媒体「金字塔报」(Al Ahram)报导也指出,加萨战后治理问题仍是停火协议第二阶段谈判的主要症结之一,因为以色列既拒绝哈玛斯重新掌权,也拒绝由目前负责治理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构(PA)接管。而哈玛斯又要求,在移交任何武器之前,必须先让巴勒斯坦建立政府。

观察人士一致认同,哈玛斯此次宣布退出加萨治理,是自2007年掌控加萨以来最具象征性的政治让步之一。但若以色列持续要求哈玛斯全面解除武装,而哈玛斯仍坚持保留军事力量的情势来看,停火协议第二阶段及加萨重建工作恐仍难以取得突破。

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