大陆国家发展改革委副主任王昌林23日宣布，将于2025年12月18日正式启动海南自贸港封关运作。将实施以「『一线』放开、『二线』管住、岛内自由」为基本特征的自由化便利化政策制度。「零关税」是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一，商品范围扩大至约6,600个税目。
王昌林指出，「一线」放开，就是将海南自贸港与关境外其他国家和地区之间作为「一线」，实施一系列自由便利进出举措；「二线」管住，就是将海南自贸港与大陆之间作为「二线」，针对「一线」放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
王昌林指出，按照总体方案关于「分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系」的要求，结合海南发展实际，会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为「四个更加」：
一是实施更加优惠的货物「零关税」政策。「一线」进口的「零关税」商品税目比率将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往大陆；
二是实施更加宽松的贸易管理措施。在「一线」进口方向，对全大陆现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排；
三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为「一线」口岸，对符合条件的进口货物迳予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个「二线口岸」，对进入大陆的货物创新采取多种便捷通行举措；
四是实施更加高效精准的监管模式。对「零关税」货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚将陆续公布，并于全岛封关之日起施行。
王昌林提到，海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和资料流程4类要素进出更为便利，总计85个国家的人员可免签入境海南。
新华社报导，「零关税」是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。大陆财政部副部长廖岷在23日召开的国新办发布会上表示，与封关运作前政策相比，「零关税」商品覆盖面显著提高。现行3张进口「零关税」商品清单，共约1,900个税目；全岛封关运作后，进口「零关税」商品将实行负面清单管理，用进口征税商品目录取代此前的「零关税」商品正面清单，「零关税」商品范围扩大至约6,600个税目，占全部商品税目的比率达到74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放水准。享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。
王昌林还表示，封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高品质发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与大陆的联系将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入大陆需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。
