海参圈被强迁致养殖户损失惨重
“在没有与围海养殖户充分沟通协商,也没有政策宣讲的情况下,我们的海参圈被强迁。圈里还有海参,圈填了损失150多万元。恳请上级领导对此予以高度重视,尽快查明事实真相,依法公平公正妥善处理,维护我们养殖户的正当权益。”近日,辽宁省盘锦市辽河口围海养殖业户代表致函有关部门反映说。
2019年5月20日,盘锦有关部门发布了“关于给予辽河口围海养殖业户转产开放式养殖优惠政策的通告”。“转产通告”中提出的三种转产养殖模式,第三种养殖模式是“将通过置换新获得的海域使用权一次性转让给盘锦市农业发展集团,领取转让费”;转让价格规定,“凡自愿转让新获得的海域使用权的,原有证已到期的海域实际使用人,依原围海养殖面积享受5382元/亩最优转让费价格;原有证未到期的海域实际使用人,依原围海养殖面积同时享受1395元/亩补偿费和5382元/亩转让费的价格,合计6777元/亩”。我们养殖户的理解就是由招商引资而来到盘锦投入巨资的养殖户,由于政策调整强行不给延续海域使用证的期限,造成海域使用证的无端到期,最终只能得到5382元/亩(有证到期的)的转让金,然后必须在2019年7月1日前完成手续,进而就应该退出养殖海域了。对于这样的“转产通告”,我们养殖户心存疑虑。
其一,首先我们质疑“转产通告”发布部门的合法性。当年《养殖用海协议书》的签定单位是盘山县海洋与渔业局,而现在“转产通告”的发布部门是盘锦市信访工作联席会议办公室。从政府工作的职权范围、工作内容上看,后者是否具备解决这样一个牵涉到广大养殖业户动迁补偿问题的能力,是否可以代替盘山县海洋与渔业局做出这样一个决策并发布通告。解决这个问题的部门,应该是盘锦市海洋与渔业局或者盘山县海洋与渔业局。所以,这个“转产通告”的合法性存在疑问。另外,几次的通告发布单位随意变换,让人觉得匪夷所思。
其二,“转产通告”中欠缺了必要的内容。“转产通告...