日本自民党在参议院选举中惨败,首相石破茂并未引咎辞职,但一般认为下台是迟早的事。更重要的是,自民党未来是否能记取教训,贴近民意,同时兼顾政府财政和金融市场的表现。
作者:杉本柳子(译/孙蓉萍)
根据《财讯》双周刊报导,日本7月20日举行的参议院选举中,执政的自民党惨败,日本政坛上正刮起「逼宫石破」的旋风。由年轻议员组成的自民党青年局,25日向党中央提交文件,要求首相石破茂等决策者引咎辞职。青年局长众议员中曾根康隆(前首相中曾根康弘之孙)在记者会上更强硬地表示:「我们希望石破首相迅速概括承受这次选举的失败,自己负起责任。」
石破茂下台 只是时间问题
自民党和联合执政伙伴的公明党,原本希望合计拿下50席,最终只获得47席,自民党比选前少了13席,公明党也减少6席。自公联合政权继去年10月的众议院选举后,又在参议院失去过半席次。这是自民党1955年建党以来,首次主导的政权在参众两院同时沦为少数党。
参议院选后,日本共同社进行的民调显示,石破内阁支持率仅22.9%,是内阁成立以来新低;受访者中认为石破「应该辞职」的比率更达51.6%。然而石破表态续任,导致党内陷入混乱。
但无论如何,石破下台只是迟早问题。自民党28日将召开两院议员恳谈会,石破有可能在会上宣布辞职。如果他仍坚持留任,将启动两院议员总会程序。总会是仅次于党大会的重要决策机构,已有超过三分之一自民党国会议员连署要求召开。只要签名提交,自民党就必须在一周内召开总会并决议逼退。
《财讯》双周刊指出,石破的首相生涯,一般认为最多到8月15日终战纪念日为止。石破早先指出,将在战后80周年时发表谈话。结束后,「后石破」的人选角逐就会正式启动,可能九月举行自民党总裁选举。
至于「后石破」的热门人选,则主要是去年参加总裁选举的其他八位议员,其中又以高市早苗、林芳正、小林鹰之和小泉进次郎,四人的呼声最高。日本《读卖新闻》在参议院选后的民调中,询问受访者「如果自民党继续执政,谁最适合当下一任首相」,结果高市以26%领先,其次是小泉22%、石破8%。
被称为「选举之神」的自民党前事务局长的久米晃分析说:「即使高市当上总裁,和公明党的结盟也会变得困难。」现年64岁的高市自诩为安倍晋三的接班人,但她的许多保守派理念和公明党冲突。例如,她主张首相参拜靖国神社,但公明党一直反对现任首相或阁员参拜;此外,《宪法》修正、防卫费扩张、选择性夫妇别姓等议题,公明党立场也与高市不同。
事实上,日本首相人选是由自民党党员选出总裁来决定的。如果从《读卖新闻》的调查中,抽取出自民党支持者的数据,则会发现小泉以32%领先,其次是石破15%、高市14%,排序出现逆转。
自民党维稳 靠公明党助力
公明党是以宗教团体创价学会为母体的政党,向来以强大的基层动员力著称。这个「吸票机器」政党和自民党从1999年开始合作后,公明党的助力成为自民党选举的关键。虽然近年动员力似乎下滑,但在自民党本身疲弱的现在,和公明党强化合作仍是国会运作的上策。
久米认为,「与公明党最『合拍』的首相人选是现任官房长官林芳正;他有丰富的政治经验,支持的议员也稳定增加中。」林芳正和高市同样是64岁,从三井物产职员转战政界,历任防卫大臣、外务大臣等要职,长期属于自民党原本最大的派阀宏池会(岸田派,已于2024年1月解散),思想属保守中间派,与公明党契合。
不过,久米也指出,林芳正在一般选民中人气平平,尤其缺乏年轻感与新鲜度。「选民要的是经验和实绩,还是年轻与行动力?如果自民党认为后者是下一任总裁更需要的条件,小林鹰之将是有力人选。」
今年50岁的前财务省官员小林鹰之,自认思想中间偏右。今年6月访台和总统赖清德会面时,表明「希望和台湾构建非红供应链」。小林在年轻议员间人气上升,前途看好。
小泉进次郎则在选民间知名度极高,但在党内一直不属于任何派阀,和议员间没有强力的合作关系,比较孤立。一位日本大报的政治记者指出:「即使他这次被牺牲,也不会牵连太多议员。他才44岁,来日方长,因此党内把他视为合适的『弃子』。」
这次选举新兴的国民民主与参政党大幅跃进,尤其打出「日本优先」、反移民的参政党,多出13席,国内外媒体报导「排外主义在日本抬头」。不过,久米认为:「这个分析并不正确。日本的新党,只是对自民不满的出口。过去立宪民主党和日本维新党扮演了这个角色,只是现在选民腻了,换了更新鲜的党。民意的本质,仍取决于民众是否满意现在的生活。若不正视物价高涨、少子化、劳动力不足等问题,选民就不会回来,这和排外主义是不同的问题。」
生活进行式 民众关注焦点
《财讯》双周刊整理共同社的民调也显示,问到「参议院选举最重视的是什么?」,回答占比最高的是物价对策(32.2%),其次是年金等社会保障(18.7%)、景气与就业(11.4%),都和经济生活有关,远高于外国人政策(5.2%)。
换句话说,自民党要重新获得国民的信任,必须实现改善生活感受的政策。但这类政策如果走错一步,恐怕成为威胁日本经济的剧毒。自民党的选举公约中,主张一律发两万日圆现金;主要在野党立宪民主党和国民民主党也提出降低食品等消费税,实质增加民众可支配收入。「后石破」新内阁势必要扩张财政。
但金融市场已经发出「警讯」。选举后的7月23日,日本十年期新发行国债殖利率一度急升至1.6%。创2008年雷曼风暴以来17年新高。瑞穗证券首席信用策略师大桥英敏指出:「殖利率上升是因为市场担忧选后财政加速恶化。」他并警告:「如果新政权大幅扩张财政,恐怕会动摇日本财政永续性。随公债殖利率上升、对财政的信心下降,届时日圆可能贬到1美元兑180日圆,甚至200日圆。」
1998年以来,日本国债信用评等逐步被下调,目前穆迪评为A1,标准普尔评为A+,在先进国家中只比义大利好,反映了日本财政的恶化。今年政府债务对GDP(国内生产毛额)比率预估达234.9%,是先进国家平均的两倍(国际货币基金四月预测)。如果新内阁进一步扩张财政,政府债务膨胀,国债评等恐怕会再遭调降。
财政恶化 忧债评恐遭调降
现在日本市场最忧心的是「日本版特拉斯冲击」。2022年英国特拉斯政府无视财政纪律推出大减税,引爆英国公债市场上长期利率飙升,同时外汇市场上英镑出现1985年来的暴跌,最终减税案被撤回,特拉斯仅一个半月就下台。但不同于英国的是,日本国债主要由国内银行持有,恐慌性抛售风险较小,因此保守派声称「日本还能持续扩大财政支出,不需要急著财政重建」。
然而,大桥提醒:「正因市场过去不曾剧烈波动,日本才一路扩大财政支出,导致债务膨胀到现在的程度;但如果殖利率突破到投资人在意的2%,市场恐怕会反应剧烈。因此目前的升息可说是对政治的警讯,必须制定明智的政策。」在民意与市场压力之间,「后石破」的自民党能否找到复苏之道,全世界都在看。
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