伊朗与美国交战期间，领导阶层在对外讯息上维持一致，并牢牢掌握军方指挥；但随著局势转向谈判、争取解除制裁，且可能必须做出艰难让步，原本的团结开始出现松动。围绕是否与美国谈判的分歧，本周更直接浮上台面，也凸显美国总统川普若想靠外交结束战争，难度不低。
华尔街日报报导，德黑兰内部的歧见在4月初首轮谈判时就已显现。知情人士指出，当美方要求伊朗就其声称愿意讨论的议题提出具体方案时，伊方回应转趋含糊。如今愈来愈清楚的是，伊朗高层对于为了达成协议究竟要让到哪一步，存在明显分裂。
在美伊因荷莫兹海峡情势升温、取消原定本周中举行的会议后，调解方正赶著安排第二轮谈判，而德黑兰内部的分歧也让外界忧心。这场角力，一方是刚掌握主导权的革命卫队强硬派，另一方则是政治体系内较重视修复经济的官员。
伊朗强硬派领袖正持续向谈判团队施压，要求不要让步。他们透过国内媒体与社群平台，点名批评负责谈判的国会议长卡利巴夫与外交部长阿拉奇，指两人在首轮谈判中触及核子计划议题。知情人士表示，革命卫队指挥官瓦希迪也反对过度让步。
专家指出，伊朗政府内部对让步幅度的争论，正在拖慢谈判进度。华府智库威尔逊中心全球顾问委员会的中东专家阿默西（Mohamed Amersi）表示：「最高决策层出现犹豫与停滞，内部对什么才符合伊朗最大利益的争辩，也拉长了形成共识的时间。」
伊朗政治领导层24日对外口径一致，迅速否认存在分歧。卡利巴夫表示：「在伊朗，没有极端派或温和派，我们都是『伊朗人』与『革命者』。」但由于权力运作高度不透明，外界仍难判断实情。分析认为，强硬派的激烈言论，可能意在迫使美方放松对伊朗港口的封锁，或在谈判中让步。
近期伊朗国内的公开争论，至少是两派第三度正面交锋，其中也包括先前强硬派压制务实派、试图缓和与波斯湾阿拉伯邻国及荷莫兹海峡紧张关系的努力。川普已将这些分歧视为谈判难以推进的关键障碍。
以色列国家安全研究所伊朗研究计划主任齐米特（Raz Zimmt）表示，若内部分裂的印象持续扩大，这个本就不受欢迎的政权恐显得更脆弱；同时，缺乏一位能出面承担风险、整合各派的强势领袖，也让分歧进一步恶化。
伊朗现任最高领袖穆吉塔巴．哈米尼自战争初期接替遭击毙的父亲掌权后，一直未公开露面或发声。美国与以色列官员及调解方普遍认为，他目前处于隐匿状态，可能受伤，且难以自由对外沟通；他的缺席，也让伊朗在重大国安决策上缺乏最终拍板的人。
伊朗首任最高领袖何梅尼在结束两伊战争时，曾在激烈辩论后做出停战决定，并形容那如同「喝下毒酒」。齐米特指出：「和1988年不同，如今已没有人愿意喝下那杯毒酒。」
