中国自今天起取消非洲国家产品进口关税,仅台湾邦交国史瓦帝尼例外。法国回声报报导,中国藉这项「外交礼物」摆出合作伙伴姿态,但在中国广州的非洲商人抱持怀疑态度。
广州的宝汉直街是当地著名的非裔族群聚集地,回声报(Les Echos)记者在这里遇到来自象牙海岸的年轻商人高梅(Stéphane Kouamé),他从广州向非洲出口各种商品,包括化妆品、装饰品、建材等,但反过来说,从非洲进口到中国就困难得多。
已在广州生活10年的高梅表示:「进口(商品)到中国一向很难,需要担保和运输方面的专业技能,有些非洲国家也开始管制出口…我进口少量农产品和食品,量很少,对我来说,取消关税不会带来什么改变。」
报导提到,这项优惠措施自2005年起适用于33个较不发达的非洲国家,如今扩大至更大型的经济体,例如南非、刚果民主共和国及安哥拉;中国海关资料显示,这3国2025年占非洲向中国出口额近56%。
报导指出,作为全球第2大经济体的中国希望向「非洲兄弟」表明其市场向非洲产品开放,并借此做出自由贸易拥护者的姿态,与美国总统川普和欧洲联盟(EU)的保护主义形成对比,同时展现中国可成为非洲国家可靠的合作伙伴。
中国上海复旦大学历史系副教授孙遇洲在报导中说,这项措施是策略更广泛转变的一环,中国希望在非洲扩大贸易、减少基础建设,在当前去全球化背景下,也具有象征性和地缘政治意义。
报导写道,双边贸易目前严重倾向对中国有利,中国2025年向非洲出口价值2250亿美元商品,却只从非洲采购1230亿美元货物,主要是矿物、农产品和石油。
「中国全球南方计划」(China-Global SouthProject)总编辑奥兰德(Eric Olander)分析:「与其说这是一项贸易措施,不如说是政治措施,且带有强烈象征意义,因为它将中国放在美国的对立面…但非洲无法靠卖咖啡、酪梨来平衡贸易,中国出手送礼,因为不费什么代价。」
英国智库「海外发展研究所」(ODI Global)研究员曼德斯-巴拉(Maximiliano Mendez-Parra)估算,这项措施将让中国减少14亿美元关税收入,对这个庞大经济体而言只是九牛一毛。
广州的非洲商贩对这项措施抱持怀疑态度,因为多数人进口商品时遇到的困难是基于其他障碍,而非关税。
许多商人说,他们无法与中国企业竞争。奥兰德表示,这些企业以前只是单纯中间商,如今却在进出口业占据重要地位,甚至掌控「贸易两端」。
比利时籍、茅利塔尼亚裔的迪欧普(Baila Diop)说:「我曾咨询从茅利塔尼亚进口鱼类的问题,但中国公司已经在做了,他们与政府谈好,取得捕捞许可…我们的规模比不过中国人。」
来自马利的达乌达(Cissé Daouda)补充说:「中国人更强、更有钱,还在非洲设有办事处。强者为王,这让他们得以施加自己的条件。」
非洲也面临拉丁美洲的竞争,例如向全球大量出口黄豆、牛肉的巴西、阿根廷等农产大国。
奥兰德表示,多数非洲国家无法满足中国的需求量,中国的卫生规范也日益严格,需要时间和金钱才能确实了解这些规范;举例来说,肯亚花了3年才得以出口酪梨,中国要求酪梨须在当地急速冷冻处理,但相关设备要价非常高昂。
基于以上种种原因,海外发展研究所研究员卡拉布雷斯(Linda Calabrese)认为,新措施不太可能真正改变非洲出口现况,非关税壁垒才是重点。