美国总统川普试图强迫印尼在贸易协议中,接受所谓的「毒丸」和其他具胁迫性的条款,但遭这个东南亚最大经济体抵抗,理由是这些条款侵害经济主权。若印尼拒绝,恐影响美国对中国大陆在东南亚影响力的打压。
英国金融时报(FT)报导,美印贸易谈判7月达成初步共识,印尼输美产品遭征19%对等关税,美国在协商进入收尾阶段时提出上述条款,遭印方拒绝。
马来西亚和柬埔寨上月双双与美签订类似条款。美国在协议中,要求这两国遵循美国制裁行为与其他经济限制措施,也不得征收歧视美企的数位服务税,此外,在与他国签订数位贸易协议前,须先咨询美国。
一名印尼官员表示,「我们不同意(这些条款)是因为这攸关经济主权」。另一名知情人士说,印尼担心「失去外交自主权,且会被美国设限」。
FT指出,美国与次要伙伴(junior partner)进行贸易谈判时,不断寻求增添「毒丸」或「忠诚」条款,并在其中威胁,若对方与他国签订被美方视为危及美国核心利益的条约,美方将片面终止合约。
区域分析师和贸易专家认为,印尼对美国的抵抗,显示印尼经济实力相对较大,也同时反映出东南亚经济体需要在美中两国两边下注。
瑞士洛桑管理学院地缘政治与战略学教授伊凡内特(Simon Evenett)说,「相较马来西亚,印尼较具优势,因其经济规模为大马的三倍,而印尼对美国市场的依赖也较少,去年印尼商品对美出口额为280亿美元,马来西亚为530亿美元。他说,「这就是筹码。问题是,这样的筹码够吗?」
印尼的抵抗也显示,美国在说服贸易伙伴限制中国在全球贸易与供应链的影响力时,遭遇困难,尤其是在东南亚地区。
中国是多数东南亚国家的最大贸易伙伴,也是最大外资之一,尤其是在对当地经济至关紧要的产业。以天然资源蕴藏丰富的印尼为例,中国是镍金属的最大投资者,镍是制造不锈钢与电动车(EV)电池的关键原料。
印尼经济统筹部长艾朗嘉(Airlangga Hartarto)本月稍早表示,与美贸易协议持续中,年底前有望定案。美国贸易代表署(USTR)资深官员则说,华府寻求在提升双边贸易的同时,保护供应链。USTR还说,「最终,各国都有决定如何掌管其经济安全的主权权利」。

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