欧洲入出境系统(EES)10日全面启用,旅客入境时将登记生物辨识资料。由于各国建置状况不一,欧盟给予政策执行弹性,比利时已宣布暂缓执行部分措施。然而欧洲国际机场协会仍对机场壅塞情形表达担忧。
欧洲入出境系统(Entry/Exit System,简称EES)去年10月12日上路,要求非欧盟公民的旅客在边境登记时扫描护照,并进行指纹与人脸拍摄。欧盟给予申根会员国6个月的缓冲期,依各国情形可分阶段导入,最晚在今年4月10日将系统建置完成。
EES系统是为了提升边境安全、减少犯罪而设计的自动化监测系统,核心措施包含以数位方式纪录入出境及拒绝入境的资讯;此外,借由采集旅客脸部影像与指纹,进行生物辨识。
根据欧盟的统计数据,自去年EES系统启动以来,已有超过4500万人次经由这项系统进入或离开欧洲国家。其中超过2.4万人因各种原因被拒绝入境,例如无法提供充分的入境理由、文件过期或持伪造证件。
与此同时,这项系统已识别600多名对欧洲构成安全风险的人士。欧盟指出,这些人被某一个国家拒绝入境后,相关的纪录会保存在系统中,若试图从另一个使用这项系统的国家入境,边境执法机关能够直接查到拒签纪录。
然而这项系统从去年陆续建置以来,持续面对系统稳定度不足、边检人员人力短缺、硬体设备建置速度不如预期、机场人潮过多等挑战。因此,欧盟也在准时全面上路的前提之下,给予成员国一定的弹性空间。
根据比利时通讯社,比利时内政部长昆丁(BernardQuintin)日前宣布,比利时将暂缓EES中有关生物辨识资料的登记,理由是在测试期间造成机场出现严重的排队人潮。
他说,无论是对乘客还是对布鲁塞尔的形象来说,大排长龙是「不可接受的」。延后实施并不会影响现有的检查品质,每一位进入比利时领土的旅客都将受到严格检查,以确保比利时的安全。有关单位将继续与欧盟执委会协商,制定时间表以全面落实EES的生物辨识资料登记。
针对这项新系统正式上路,欧洲国际机场协会表达担忧。
欧洲国际机场协会日前发布声明指出,从欧洲各机场搜集的最新数据显示,机场边境通关的等候时间持续恶化,在尖峰时段,等候时间达到2小时已是常态,部分机场甚至面对更长的排队人龙。
欧洲国际机场协会呼吁欧盟执委会应提供「全面暂停EES」的紧急权限,仅靠「部分暂停」的权限不足以机场应对大幅延误的情形;同时敦促政策制定者,不该将「等候时间超过1小时」视为常态,这将损害旅客体验与欧洲航空运输系统的效率。