针对美国战争部「2026国防战略」报告，东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠分析，报告并未削弱美国对中国的战略警惕，更未放弃对台海问题的关切；而是将重心放在「防卫美国本土」与「维持第一岛链有利军事平衡」上；以「拒止」为主轴的印太吓阻战略。
林泉忠今天在其微信公众号刊文表示，将「2026国防战略」（2026 National Defense Strategy）报告与2022年拜登政府公布的版本比较，在论述语气上出现明显变化。
2026年报告对中国的定位不再以「最严峻挑战」作为核心表述，更未如过去般直接点名台湾。此一转变迅速在华府政策圈、亚太安全研究界乃至两岸舆论场中，引发「美国是否已不再将『中国威胁』视为首要战略任务」的议论。
但林泉忠表示，若仅从文字表面便得出美国已「战略降级」中国或「台湾已非核心关切」的结论，恐怕过于草率。
林泉忠表示，2026年国防战略最大的转变之一，是将「防卫美国本土」列为首要任务，并在战略叙事上，明显强化对西半球安全的关切。但这只是战略排序的调整，并不等同战略重心的转移。
报告在谈及中国时仍明确指出，若中国主宰印太地区，将能够有效阻绝美国进入全球经济中心，所以战争部被指示「在印太地区维持有利的军事力量平衡」。这句话几乎原封不动地延续了去年底公布「国家安全战略」（National Security Strategy, NSS）报告的核心精神。
林泉忠又表示，与2022年报告相比，2026年报告降低了直接对抗的语言强度。这并非忽视「中国威胁」，而是对「战略沟通方式」的调整。
2026年报告表明，美国的目标「不是为了主宰、扼杀或羞辱中国」，而只是确保「中国或任何其他国家，无法主宰我们或我们的盟友」，并强调这「不需要政权更替，也不是一场生存层级的对抗」。
林泉忠表示，这种表述是美国总统川普的「印太战略师」、战争部次长柯伯吉（Elbridge Colby）长期主张之「拒止战略」。「拒止」的重点是，不在于威吓对手必将遭到惩罚，而在于使对手清楚认知，其关键战略目标无法达成，从而在一开始就放弃冒险。
林泉忠又表示，2026年报告是为了避免将竞争推向「生死对抗」的叙事陷阱。其真正的战略讯号，不在于说了什么，而在于反复强调「维持印太有利军事平衡」这一底线。「第一岛链」正是这条底线的具体化。
林泉忠提到，对美国来说，「第一岛链」并非单纯的区域防线，而是连结本土安全、全球贸易与同盟体系的关键节点。一旦「第一岛链」被突破，美国不仅在西太平洋的前沿部署将大幅后撤，其对全球秩序的影响力也将遭到根本削弱。
林泉忠表示，对美国而言，台湾的战略价值早已内嵌于「第一岛链」防卫架构内；文字上的沉默，反而突显其「去象征化、重实质」的战略转向。
林泉忠提到，美国正透过拒止战略、盟友责任共享与强化国防工业，为一场长期竞争推行结构性布局。将2026年报告解读为美国不再视「中国威胁」为优先要务，可能导致政策判断上误判。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});