中国正将灰色地带行动推向台湾东岸。 美国有线电视新闻网(CNN)报道,中国海事局本月首度派遣公务船穿越第一岛链,在巴士海峡及台湾东部海域执行执法、海床测绘等任务,并首度公开宣称台湾东部海域属于可持续行使管辖权的“近岸水域”,引发台湾及西方国家高度关注。
CNN指出,外界长期以“切香肠战术”(Salami slicing)形容北京逐步扩张控制范围的作法,也就是透过一次次幅度不大的灰色地带行动,逐渐改变既有现状,而不致引发全面军事冲突。 这次海事局首度跨越第一岛链,被多名受访学者视为北京推进相关战略的重要一步。
关注南海情势的美国斯坦福大学附属海洋之光(SeaLight)计划主任鲍威尔(Ray Powell),将这次行动称为“巴士海峡突破”(Bashi Breakout),认为北京正试图在第一岛链东侧建立行政管辖的既成事实。 他指出,这是中国首次在“十段线”之外展开具有主权宣示意味的巡逻行动。
中国官媒《环球时报》则将海事局船队形容为具有法律与政治意义的“主权宣示”; 中国中央广播电视总台旗下“玉渊谭天”更宣称,完成台湾东部海床测绘后,未来相关海域将成为中国能持续存在并行使管辖权的“近岸水域”。
台湾总统赖清德接受CNN访问时表示,北京真正目的就是持续向外扩张; 一名台湾国安官员也向CNN指出,中方正藉由海事局等非军事力量,营造已对台湾周边海域具有实际管辖权的印象。
学者:下一步可能扩大海上执法 能源运输成观察重点
鲍威尔指出,海事局船只此次航行期间,已对驶往台湾的商船发出无线电呼叫; 若北京持续推进这类灰色地带行动,未来可能进一步要求商船接受检查,甚至干预前往台湾的能源运输。 他认为,台湾高度依赖进口液化天然气(LNG),能源补给线因此可能成为北京施压的重要目标。
前美军太平洋司令部联合情报中心主任舒斯特(Carl Schuster)则指出,中方同步进行海床测绘,也有助于掌握海底地形、海底电缆及潜舰活动环境,提升解放军未来在台湾东部海域的军事行动能力。
英国、法国及德国驻台代表机构也罕见发表联合声明,对中国在台湾东部海域的“新型活动”表达关切,并指出相关行动恐危及区域稳定、航行自由及国际航运安全。
中国海警船在海上航行。 CNN指出,北京近期透过海警、海事等公务船扩大灰色地带行动,逐步向台湾东部海域推进。 (路透)