本站訊 2021年8月24日，吉林省伊通縣人徐鳳琴急匆匆的在伊通和保康鎮之間又跑了一大圈，目的僅僅是去內蒙古科左中旗住建局取一份證明文件再送給通遼市中級法院。據徐鳳琴介紹，自從2018年10月1日吉地華府竣工以後，為了討回屬於自己的工程款，她不知道在兩個省區相隔260多公里的兩個縣級城市間跑了多少個來回了，可是至今沒有任何結果。記者深入調查後發現，科左中旗的建築市場簡直亂到了一定程度，正是因為政府監管嚴重缺位，才導致了徐鳳琴今天的悲劇。
公開資料顯示，科左中旗保康鎮到吉林伊通全程約有264.7公里。而徐鳳琴為了討回工程款，至今已經在這條路上跑了三年!她說：「為了討回工程投資，我每年都要往保康跑30多次，跑一次就得花費五六百元，如今腿都快跑斷了，也沒要回來自己的工程款!這地方真不是人來的!」
政府的棚改項目，中間多次變更開發公司
據多家媒體報道，2014年4月初，通遼市科左中旗保康鎮棚戶區改造項目對外發包，科左中旗國君房地產開發有限公司(以下簡稱國君公司)承接了該項目，項目名稱為吉地華府小區，工程建築總面積為87696.82平方米。
吉林省伊通人徐鳳琴先是與國君公司法人趙國君簽訂了《建築工程施工合同》，合同約定：「乙方(徐鳳琴)對吉地華府小區工程總承包(包工、包料)，由乙方全額墊資施工，售樓款、預售款由乙方收取，包括個人購房銀行貸款、公積金貸款。整個工程的混凝土部分，由甲方供應，此款項抵甲方付給乙方的工程款。待工程六棟整體施工到5層時，甲方付給乙方現金1000萬，待工程六棟主體封頂時，甲方再付給乙方1000萬，這2000萬元作為甲方付給乙方的工程款，餘下的工程款全部用商業樓房和住宅樓的樓源銷售款抵乙方工程款。」合同簽訂後，徐鳳琴帶人開始施工。
後來，國君公司由於股東內部產生分歧，將公司掛靠到通遼市金源房地產開發有限公司(以下簡稱金源地產)名下，並同意向其繳納管理費。
就在開發單位換成金源地產之後，科左中旗住房和城鄉建設局(簡稱住建局)找到徐鳳琴，要求她提供建築資質另行簽訂建築工程施工合同。在聽說吉林省運達建築工程有限公司(以下簡稱運達公司)具備建築一級資質後，她便聯繫到了運達公司法定代表人王俊舉。王俊舉同意在收取管理費的條件下出藉資質，以運達公司名義與金源地產簽訂吉地華府建設工程承包施工合同書。
2015年8月10日，運達公司與金源地產簽訂了《吉地華府建設工程承包施工合同》，相較徐鳳琴與國君公司簽訂的合同書，建築面積與資金給付沒有大的改動，只是每平方米的承包價格從原有合同的1900元降至1700元。
之後，徐鳳琴以工程負責人的身份帶隊繼續施工。但是，由於資金不足，金源地產又將吉地華府小區中45047.28平方米建設任務轉給了通遼市淇奧房地產開發有限公司(以下簡稱淇奧公司)，徐鳳琴又與淇奧公司簽訂了吉地華府二期工程施工合同。
拖欠工資政府買單，資質造假至今未被追責
2018年10月1日，吉地華府小區完工後，金源地產沒有按合同約定履行給付義務，造成徐鳳琴帶領的農民工工資一再拖欠，徐鳳琴無奈，在得不到金源地產任何答覆的情況下，便開始到有關部門信訪。
據徐鳳琴介紹，2017年，科左中旗政府與科左中旗勞動監察大隊一方面責令開發商給農民工開支，一方面採取回購吉地華府小區的方式拿出1000萬元作為農民工工資，要求由科左中旗勞動監察大隊監管發放到農民工手中。2018年2月13日，該大隊為討薪的農民工發放了金源地產拖欠的651萬工資。但據農民工們證實，勞動監察沒有盡到監管責任，1000萬款項農民工只得到了370萬，其餘600多萬都被趙國君等人截留。徐鳳琴認為，600餘萬工程款能夠被開發單位截留，與運達公司的配合不無關係。為討回被截留的款項，徐鳳琴決定以訴訟的方式維護農民工和自己的權益，但在調取運達公司相關資料時，徐鳳琴驚訝地發現，運達公司在資質上存在造假嫌疑。
2019年10月份，徐鳳琴向吉林省住房和城鄉建設廳申請政府信息公開。10月30日，吉林省住建廳以紅頭文件的方式答覆徐鳳琴稱：「經審查，我廳未受理過吉林省運達建築工程有限公司建築業資質及安全生產許可證審批申請。因此，您所申請的政府信息不存在。」
「沒想到，號稱一級建築業資質的運達公司竟然私刻國家住建部和吉林省住建廳的公章，偽造一級建築資質和建築工程安全許可證，對外大肆承攬工程並收取管理費!」徐鳳琴說：「根據相關規定，作為建築企業，要想異地跨省承攬工程必須要通過當地建設部門的審核，運達公司到內蒙的通遼市科左中旗從事建築承攬業務必須要經過科左中旗住建局的嚴格審核。」 徐鳳琴隨後找到該局張局長，要求張局長做出解釋，張局長的答覆卻是：「政府決定對吉地華府小區停止回購，原來的手續全部作廢。」
徐鳳琴告訴記者，金源地產欠她工程款多達6千餘萬，為了能把工程順利竣工，她一年多來四處貸款，不惜給付高額利息，如今小區建設完成了，開發商卻翻臉毀約。而這一結果的產生正是科左中旗各職能部門監管不到位造成的。
2019年11月初，徐鳳琴向科左中旗公安部門實名舉報運達公司私刻公章、資質造假涉嫌刑事犯罪，並將舉報材料直接寄給科左中旗公安局局長。然而，舉報至今，運達公司的法定代表人依然逍遙法外不說，反而變得更加囂張，多次對外聲稱：「她徐鳳琴愛去哪告隨便，給錢是不可能的。」
據媒體報道，就徐鳳琴反映的問題，有記者曾聯繫到了科左中旗住建局張局長，張局長稱，對於徐鳳琴反映的情況他已經和吉林省住建部門取得聯繫，運達公司資質造假情況屬實，他表示將根據相關規定對運達公司做出處理。對於記者提出「運達公司是如何通過審核的」這一問題，張局長表示，我們對域外建築資質的審核僅憑肉眼的確難辨真偽，只要相關申報企業提供的資質表面上看不出問題，基本上不會走向當地主管單位進行核實這一途徑。針對徐鳳琴舉報運達公司涉嫌資質造假構成犯罪這一問題，記者與科左中旗公安局的工作人員取得聯繫，工作人員證實，運達公司涉嫌造假一案公安機關已經立案調查，案件正在進一步偵破中。但是，目前仍沒有任何結果。
另據科左中旗住建局工作人員介紹，吉地華府項目開工時間為2014年5月。該項目雖然未經科左中旗發展和改革委員會立項，但該項目是內蒙古自治區住建廳備案的棚戶區改造項目。該項目未履行招投標程序，確實存在建設單位未批先建及施工單位涉嫌資質造假，監管單位(住建局)違法、違規向不具備開工條件的建設項目核發規劃許可證、施工許可證等違法、違規問題。在記者採訪中，孫姓工作人員曾坦言，該項目的確是在未取得用地、規劃及開工手續，且在未按規定履行招投標程序的情況下開工建設的，其向記者提供的相關備案、審批文件都是為了完善項目手續而後補辦的。
法院再次開庭至今無果，住建局答覆證實問題屬實
據通遼市中級法院判決書記載：為了討還工程款，徐鳳琴曾就案涉工程多次起訴過國君公司、金源地產和淇奧公司。通遼市中級法院於2019年7月26日作出的(2019)內05民初20號民事判決書，明確了本案原告徐鳳琴作為實際施工人有權就案涉工程主張權利，吉地華府工程造價為每平米1700元人民幣，但因被告拒絕提交竣工報告和驗收合格證明，她的訴訟請求被法院駁回，又給她造成460970元的經濟損失。
徐鳳琴再次起訴。2021年7月6日，通遼市中級法院再次開庭審理了此案，記者旁聽了庭審全過程。徐鳳琴在起訴書中要求：一、判令各被告及第三人共同給付原告工程款60690925.87元及利息，利息自2018年10月1日起，以欠付工程款為基數,按年利率12%計算至給付之日止。二、判令原告對所建工程具有工程款優先受償權。三、判令各被告賠償原告因索要工程款產生的經濟損失460970元及利息，利息自2019年7月27日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算至給付之日止。四、第三人吉林省運達建築工程有限公司對上述給付內容承擔連帶給付義務。五、案件受理費、保全費、擔保費、律師代理費等均由被告承擔。
在法庭上，國君公司法定代表人稱與本公司無關。金源地產和淇奧公司的律師和法定代表人則稱已經給付了原告工程款8000多萬元，並不拖欠原告工程款，並拿出了雙方簽字的證據。但原告徐鳳琴一方則稱，依據雙方當初簽訂的合同和已經生效的通遼市中級法院(2019)內05民初20號判決書的確認，吉地華府工程造價為每平米1700元人民幣，總造價應該為13700多萬，還有合同以外的項目工程款1000多萬元，刨除對方已經給付的8000多萬元，還有6000多萬元未能給付。
被告方又辯稱，吉地華府沒有經過驗收交接，因此不應該給付原告剩餘工程款，法院也不應該受理此案。原告一方則當庭出具了雙方於2020年8月8日簽訂的《吉地華府小區工程檢查驗收交接單》(以下簡稱交接單)複印件。該交接單的內容為：
1、經過2020年8月2日至8月7日檢查驗收合格;2、從2020年8月10號將住宅樓1號、2號、3號、4號、5號、6號，門市房7號、8號、9號、10號、11號、12號樓以及地下室全部建築移交給開發單位;3、工程保修期從2020年8月11日開始，按照國家相關規定執行。
交接單尾部還手寫補充了「開發商保證正常驗收，與建築單位無關」等字樣。本案被告趙國君、被告車大偉在交接單尾部「開發單位」處簽字、摁手印(其二人在庭審中已經認可系其二人本人簽字)。被告淇奧公司在《檢查驗收交接單》尾部「開發單位」處加蓋了其公司的公章和法定代表人的名章，原告徐鳳琴在交接單尾部「實際施工人」處簽字摁手印。該交接單證明了三個內容：一是案涉工程經過了開發單位的檢查驗收;二是案涉工程經開發單位驗收合格;三是案涉工程由開發單位全部接收。
與此同時，原告方還出具證據證明，吉地華府不僅已經經過被告方驗收合格並已辦理完交接，而且已經實際入住。庭審中，被告方則辯稱只是一部分入住，並未全部入住，但是也不得不承認吉地華府已經實際入住的事實。法庭則要求原告方提供原件。徐鳳琴隨即到住建局調取到交接單原件並交給了法院。但是至今，通遼市中級法院尚未作出判決，相反在本法院已經做出生效判決確認吉地華府工程造價為每平米1700元人民幣的前提下，卻於2021年8月23日再次在網上開庭審理吉地華府工程造價問題!有律師對此發表觀點時說：同一法院已經做出生效判決，居然還要重複開庭審理同一個問題，這簡直是太荒唐了!
法院的判決沒有等來，住建局的答覆意見卻來了。2021年8月4日，科左中旗住建局做出了《關於徐鳳琴信訪事項的答覆意見》(左建信字【2021】087號)。
該答覆意見稱：經查，你反應的問題屬實。科左中旗保康鎮吉地華府小區為2013年自治區批複的棚戶區改造項目，分兩期建設，一期建設單位為通遼市金源房地產開發有限公司;二期變更建設單位為通遼市淇奧房地產開發有限公司，項目負責人為鄭文江、趙國軍、車大偉3人，施工單位均為吉林運達建築工程公司。施工方實際負責人為徐鳳琴，工程款至今未支付。目前，保康鎮吉地華府項目負責人鄭文江、趙國軍、車大偉三人和施工方負責徐鳳琴在住建局已完成相關賬目的核對，但信訪人徐鳳琴對賬目核對結果不認可，信訪人於2021年5月向通遼市中級法院提起訴訟，該案件正在審理當中。項目負責人趙國君表示，尊重法院的判決結果，待法院判決後，按照法院判決結果解決工程款問題。
在接受採訪時，徐鳳琴告訴記者：吉地華府之所以到了今天這種地步，與當地政府的監管嚴重缺位有直接的關係，就在我們上訪、打官司的過程中，有關部門還在幫助對方轉移財產。我們從科左中旗政府調出來的吉地華府5號、6號、10號樓網簽單子清楚的記載著這樣令人不可思議的內幕：政府部門的工作人員晚上甚至半夜還在幫助對方列印單子轉移財產。我們曾經就此事問過政府官員，他們居然稱是下面的人辦的。我們就納悶了，如果不是上面的領導讓這樣做的，下面的普通工作人員怎麼可能半夜上班列印單子呢?
徐鳳琴氣憤的對記者說：科左中旗政府幫助金源地產解決了拖欠的部分農民工工資，但尚欠其總計6000多萬元的工程款(含部分農民工工資)未能解決。也不知道什麼原因，每次具體洽談工程結算款問題，都要到科左中旗常委、政法委書記莫日根巴特爾辦公室去談，否則什麼也談不成。她不知道這位領導為什麼會對該項目(涉及到法院訴訟)如此感興趣。她還說：為了要回屬於自己的工程款，已經跑得快跑不動了，不知道有生之年能不能要回來。說著，這位在江湖上不斷奔跑的剛強女人已經潸然淚下……
既然吉地華府是政府的棚戶區改造項目，那麼，吉林伊通人徐鳳琴應該是對科左中旗有功的人，雖然徐鳳琴不遠幾百里去干工程是為了掙錢，但是客觀上也為當地做出了很大貢獻，為什麼竟落得如此不堪的下場?人們不禁要追問：科左中旗到底是怎麼了?其建築市場怎麼會亂到這種地步?其投資環境怎麼會惡劣到如此地步?當地政府和有關部門是否應該認真的反思一下?在如此惡劣的投資環境下，誰還膽敢到這裡經商、投資呢?
對於此案，媒體將持續關注並跟蹤報道。(記者勁松 冷月)
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