川习会已逾三周,对台湾的影响仍受到关注。政治学者张登及认为,美国与中国大陆双方短期的「时间地平线」都有更重要的一些事情。至于台湾,不管是军售,还是赖总统过境美国,可能短期内必须体谅「老大哥」的难处,因为美国要选举,所以必须要让中国大陆买单,在还没拿到大陆提供的offer前,「我们这张牌他会先hold住」。
政治大学东亚所4日举办「2026川习会后的中美关系与对台影响」座谈会,由政大东亚所教授薛健吾主持,与会人员包括台湾大学政治学系教授张登及、致理科大国际贸易系教授张弘远、政大国关中心咨询委员唐开太。
张登及指出,学术界比较关注的是新概念「建设性战略稳定」,他说,中美博弈从尼克森访问大陆一直到今天40多年的时间,有很多概念出现,包括接触、围堵、负责任的利益攸关方、战略竞争者、战略对手、伙伴关系等等,有些概念在一段时间内确实产生了所谓稳定的作用。他指出,胡锦涛时代提出「新型大国关系」,习近平刚上台时也企图用新型大国关系稳定双方关系,但2010年大陆经济总量规模超过德国跟日本跃成世界第二,所谓新型大国关系就有点像「G2」,结构性转变使得双方关系比较紧张,而习近平讲修昔底德陷阱(Thucydides Trap)已经很多次了,他认为,修昔底德陷阱跟战略稳定关系,「其实是两个相互挑战的词汇」。
他并分析中共二十一大的布局会牵涉到二十二大,所以现在需要部署,至于川普则有伊朗、美国期中选举的挑战,另外也需要度过世足赛等议题。双方短期的「时间地平线」都有更重要的一些事情,使得有建设性战略稳定这种阶段性的平衡。
整体而言,张登及认为美国与中国大陆双方都有稳定的需求,对台湾来说,不管是140亿的军售,还是赖总统过境美国本土到其他友邦去进行访问,可能短期内必须体谅「老大哥」的难处,因为他要选举,所以必须要让中国买单,交了成绩单之后再延长下一个阶段的关税。在还没拿到中方所提供的offer之前,「我们这张牌他会先hold住」。
至于如果期中选举川普输了,「川普为了要延迟自己的legacy,将不得不向党内建制派和强硬派靠拢,有可能重新打台湾牌,那美中建设性战略稳定关系,实际上很可能寿命就只有不到一年」,这时也许又是我们执政党的机会了。至于美国下任总统的立场与价值取向,恐怕也要提早因应。
在问答环节,本报记者询问,这次川习会上是川普与习近平比较彰显个人关系,但是美国跟中国大陆之前有很多机制性的联系,包含军事的经济的各种联系,而目前美国已就「美中贸易委员会」对外征求意见,未来机制性的作用会不会降低?致理科技大学国贸系教授张弘远回应称,目前该贸易委员会里面成员与机制,似都还在云里雾里,但至少传达双边打算做专责的事务性对话之讯息。他分享有大陆朋友曾向其表示,委员会这个概念在中方和美方理解定义是不一样的,美国如果开了一个委员会实际上是任务性组织,可是在中国大陆成立一个委员会要看它的行政权力。所以要等到第一次开完会,看到大陆派谁做代表,是常设还是任务,才能够显现出后续在中美贸易对抗扮演调节的杠杆还是一堵防火墙。
政大国关中心咨询委员唐开太则指出,原先中美经济战略对话机制成立是因美中本来都是有各自部会进行对话,但后来发现财政部去谈的东西,国务院或USTR不知道,所以成立一个综合性的委员会。到了川普第一任期觉得那太繁杂,精简变成另外政策对话的机制。他认为川普喜欢元首之间的「大事情谈定了这样就好了」,但问题是谈定的东西要有固定的机制运作,才能指挥各个部会、部委该怎么样跟对方对话合作,「所以我觉得只要有必要的时候它就会出现」,现在研议成立投资委员会、贸易委员会,美方说美中贸易委员会管理的是非敏感贸易商品,也就是说对中国大陆的科技管制东西不在委员会讨论,且说委员会提供政府间的「论坛」的讨论,既然它是一个论坛,能不能谈出一个东西来「不重要」,还是要缓和双方的摩擦的所存在的。
张登及则指,两委员会是临时性机制,因为毕竟美中并不是伙伴,更不是盟友。「建设性战略稳定」的提法后面没有一个人称代名词,没有说是伙伴,也没有说是朋友,更不会有更加华丽的形容词,比如说全天候、人类共同命运共同体。他认为美中暂时稳定的建设性战略稳定关系,在所有中国大陆对外签署或者达成共识的关系里面,属于B+等级,但是好过没有。因为在这之前,拜登到川普2.0这一段时间,甚至不知道是什么。北京也希望有个顶层架构来识别,「因为元首见面,我们不是朋友、不是敌人,也不知道对方是什么,可能很下面的事情很难推动」。现在这个两个委员会的不确定性比以前的战略对话恐怕还要来得大得多,是逐案处理,万一出现了关系变化,也随时可能停止。
