星期三, 24 6 月

国安人士:中共新法7月上路 以法律扩大跨境镇压

总统赖清德提及,跨国镇压已成民主国家共同挑战。国安人士示警,中国将于7月1日施行的「民族团结进步促进法」,透过追究境外组织与个人责任,企图将政治红线延伸至国际社会,对台湾学界、媒体及友台人士形成寒蝉效应,凸显威权政体正以法律工具扩大跨境镇压。

总统赖清德今天出席全球合作暨训练架构(GCTF)「建构韧性民主以因应跨国镇压研讨会」致词强调,跨国镇压已成为民主国家共同面对的挑战,台湾将从「预防、保护、反制」3个面向强化应对,并与理念相近国家合作,建立更即时的预警、更有效的究责与更完整的保护网。

当国际社会聚焦跨国镇压议题之际,中国即将施行的「民族团结进步促进法」也受到高度关注。该法规范,中国民族事务,强调「铸牢中华民族共同体意识」,但其中第63条明定,境外组织及个人若被认定实施「破坏民族团结进步」或「制造民族分裂」行为,中方可依法追究法律责任。

国安人士分析,在中国政治语境下,涉及台湾主体性、新疆及西藏人权、香港民主运动,甚至国际社会对中国民族政策的研究与评论,都可能被纳入「破坏民族团结」范畴。未来无论是台湾学者主张台湾不属于中华人民共和国、外媒报导新疆人权议题,或外国政要公开支持台湾参与国际组织,都可能遭中方片面认定违法。

东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长洪浦钊表示,中国长期透过宣传、教育及统战工作推动「中华民族共同体意识」,如今则进一步将相关政治论述法律化。他认为,中国把特定政治叙事写入法律,目的在于对不接受相关论述者施加压力。

洪浦钊说,虽然中国无法直接在台湾或多数民主国家执法,但仍可透过限制入境、行政制裁、公开点名及商业施压等方式产生实际影响。其中经常往返两岸、在中国有工作、投资或家庭关系的台湾民众,可能首当其冲;学者、媒体工作者、民间团体及公共评论者,也将面临更大的政治风险。

洪浦钊并说,中国立这部法根本不需要大规模起诉台湾人。只要有人因为担心被点名、限制入境,或影响自己在中国的工作与生活而选择沉默,这场法律战就已经达到目的。

国安人士表示,被中国锁定的境外人士,若前往中国、香港、澳门,或过境与中国关系密切的国家,未来可能面临拒绝入境、盘查、限制出境、拘留,甚至被要求配合调查等风险。中方也可能透过通缉、制裁、签证限制、商业施压及家属压力等方式,迫使相关人士在公开发言前先行自我审查。

该人士并说,日前日本议员兼评论家白川司投书警告,若在日本批评中国少数民族或宗教政策,也可能遭中国视为违法,未来国际友台人士、企业、学术机构与媒体,都可能面对更大的政治压力。

国安人士认为,从香港国安法到「民族团结进步促进法」,可以看出中国正持续扩大长臂管辖范围,并将中国政治与法律规范向境外延伸。其目的未必在于大规模起诉境外人士,而是透过法律威慑制造寒蝉效应,使批评中国政策或支持台湾的声音因担忧后果而趋于沉默。

国安人士表示,GCTF研讨会聚焦跨国镇压,而中国新法即将上路,两者形成鲜明对照,更凸显民主国家面对的挑战已不再局限于传统军事威胁。威权政体正透过法律、科技、资讯及经济工具,把政治压力延伸至境外,考验民主社会能否共同维护言论自由、学术自由、人权保障及国家主权等核心价值。

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