星期四, 25 6 月

中国新法7/1上路 学者:习近平欲巩固民族政策成果

「中国民族团结进步促进法」7月1日实施。学者侍建宇说,这部法是中共总书记习近平要巩固执政10几年来民族政策的成果,至于涉台部分,它确实是一个框架,但不一定要运用此法。

中国国务院新闻办公室今天举行有关民族团结进步促进法的新闻发布会。相关官员在会中表示,这部法将习近平「铸牢中华民族共同体意识」这一重大理念转化为国家意志;又说,习近平2025年8月主持召开中央政治局会议,研究该法草案,是30多年来中共中央政治局会议研究的第一部法律案。

国防安全研究院副研究员侍建宇告诉中央社记者,这部法是一份习近平缴出来的「成绩单」,里头提到的很多政策,诸如学校使用通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识等,早就开始了,但是透过法律形式巩固成果,并宣示这些政策还会继续推进。

「中国民族团结进步促进法」包含序言和7章内容,提及「中华民族」多达88次。该法突出强调「铸牢中华民族共同体意识」,推进「中华民族共同体建设」,以此调整全国范围内的民族关系。

侍建宇说,「中华民族」的论述已久,但偏向于学理讨论,梁启超、孙中山等人的「中华民族」定义也有所不同。这次是首次用法律将其框架出来,「民族团结进步促进法等于是『中华民族法』」。

至于台湾和这部法的关联,民族团结进步促进法第21条提到:「国家促进两岸经济文化交流合作,深化两岸各领域融合发展,增进台湾同胞对中华民族的归属感、认同感、荣誉感,推动两岸同胞共同传承弘扬中华文化,增强同属中华民族、同是中国人的认识。」

该法第63条还提到,「中华人民共和国境外的组织和个人,针对中华人民共和国实施破坏民族团结进步、制造民族分裂行为的,依法追究法律责任」,这被认为是「域外适用条款」。

有些人担忧,这是企图将政治红线延伸至国际社会,对台湾学界、媒体及友台人士形成寒蝉效应。但也有观点认为,中国语境中,「民族团结」是指各族之间的团结,台湾人既然不是「少数民族」,就不适用于第63条「破坏民族团结」的情况。

侍建宇则认为,习近平现在推民族团结进步促进法,主要是彰显其少数民族政策的成果,不是针对台独,「但是他要用的话,是可以放在这个框架里的」。

侍建宇又表示,而且处理台湾议题,中国还有反分裂国家法等工具,「要用的时候都可以交叉使用,涵盖的范围越来越大,只有等发生了才知道会怎么用」。

尽管中国司法部副部长胡卫列今天表示,该法第63条「不影响中外正常的人文交流交往,学术研讨、经贸合作等活动」,但侍建宇说,对于研究中国民族议题的学者、甚至负责中国新闻的记者都不可能没有影响,自我审查的情况会越来越多,因为「界线是模糊的」。

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