中国积极推动人民币国际化,已在贸易结算、CIPS与数位人民币等面向建立替代金融体系,但欧洲智库资深研究员近日撰文指出,人民币受资本管制、使用网络有限等因素影响,即使金融工具已然成形,但市场需求不足,若没有强制政策、国家推动或制裁压力,很少使用者会选择中国的金融工具。
欧洲智库「欧洲外交关系协会」(ECFR)资深研究员德玛雷(Agathe Demarais)近日撰文〈中国的去美元化进程已遭遇瓶颈〉,点出北京可以打造金融工具,但「无法强行创造市场需求」。
德玛雷指出,过去十年间,中国持续推动金融体系多元化,已在多个面向建立替代性金融管道,包括扩大人民币在贸易结算中的使用、推动跨境银行间支付系统(CIPS)发展,以及推出数位人民币(e-CNY)。不过人民币在全球金融体系中的影响力仍有待提升。
文章分析,中国限制人民币在境外使用,使外国企业取得与持有人民币的成本高昂且不便,难以用于支付中国供应商。截至2025年初,境外人民币存款仅约2,340亿美元,与美国境外约15兆美元的美元资产相比微不足道。
其次,中方强调已有126个国家的1791家银行加入其跨境银行间支付系统(CIPS),但是仅有194家直接接入CIPS,且几乎都具有中国背景。大约80%的CIPS交易仍需透过总部位于欧洲的SWIFT系统完成,意味CIPS可能不像北京所宣称的具有抗制裁能力。
而数位人民币每日交易金额仅约60亿美元,远低于支付宝与维信支付合计每日超过1500亿美元的交易量。面对推广进展缓慢,一些地方政府开始以数位人民币发放公务员薪资来刺激使用,政府也宣布数位人民币帐户将提供利息,但利率太低难以提升吸引力。
该文最后强调,若没有强制政策、国家推动或制裁压力,很少使用者会选择中国的金融工具。以俄罗斯为例,只有在被西方制裁下时,才大量采用人民币并加入CIPS,但即便如此,仍没有任何一家俄罗斯银行是CIPS的直接参与者。
