美国持续收紧海外资产申报规范。资诚表示,美国国税局(IRS)自2026年7月1日起正式取消「逾期FBAR申报程序(Delinquent FBAR Submission Procedures)」的免罚补报机制,未来纳税人即使主动补报海外银行及金融帐户报告(FBAR),也不再享有明确的免罚保障,显示美国正持续强化国际税务遵循及海外资产揭露要求,纳税人可运用的行政救济空间也进一步缩小。
资诚联合会计师事务所美国业务负责人苏宥人表示,这次看似只是调整FBAR补报程序,但从近年美国国际税务执法趋势来看,影响范围更广。美国近年已陆续终止「境外帐户自愿揭露计划」(OVDP),并调整逾期海外资讯申报相关制度,如今再取消FBAR逾期补报免罚机制,显示IRS已由过去提供明确行政宽容措施,逐步转向以个案审查及执法裁量为主。
苏宥人指出,过去符合特定条件的纳税人,可透过逾期FBAR申报程序补报并免除罚款,如今这项制度已正式取消。IRS也在官网明确表示,逾期提交FBAR属于违规行为,可能面临裁罚;若尚未被IRS联系或调查,仍建议尽快完成补报,以降低未来受罚风险。
他表示,过去许多纳税人选择使用这项程序,主要是因为享有较明确的免罚保障。制度取消后,即使主动补报,也无法再预期获得相同待遇,未来补救作业将更仰赖完整的事实分析、充分的「合理原因声明」(Reasonable Cause Statement)及相关证明文件,并须与IRS进一步沟通。
根据IRS规定,纳税人补报时仍可提出合理原因声明,说明未能如期申报的背景与原因。不过,IRS仍保留个案审查权限,即使已提出说明,仍可能先开罚,再要求纳税人补充资料,透过正式程序主张合理理由。
苏宥人提醒,赴美工作及持有跨境资产的台湾民众更应提高警觉。常见案例包括赴美前已持有台湾银行或证券帐户、持有家族企业股权、拥有海外投资公司、接受境外亲属赠与、参与家族信托,或长期居住美国却未留意海外资产也须申报等情况,都可能涉及FBAR申报义务。
他指出,过去不少纳税人因不熟悉美国国际税务制度,或误解规定而未完成申报。不过,《海外帐户税收遵循法案》(FATCA)实施多年后,各国金融机构持续强化税务资讯搜集及跨国交换,美国掌握海外金融资讯的能力已大幅提升,过去抱持「未申报也不会被发现」的心态已不可行。
苏宥人表示,近年美国对海外税务违规案件的处理方向已趋于一致。自2018年OVDP终止后,IRS对逾期国际资讯申报案件,已由过去偏向行政宽容,逐步转向依个案事实及裁量处理。此次再修正FBAR逾期申报制度,也引发国际税务实务界高度关注未来海外申报补救制度的发展。
他提醒,目前没有迹象显示IRS将终止其他海外合规计划,但由于相关制度属行政措施,未来是否持续维持仍具不确定性。具有美国税务申报义务的个人及企业,应及早盘点海外资产、检视申报义务并规划合规策略,以降低未来税务争议及合规成本,因应制度持续调整。