中国已经提出要在2030年碳排放达到最高点、之后逐步减少的目标，届时二氧化碳排放必须比2025年降低17%。中国媒体报导，在新能源产业带来用电需求下，这项任务十分艰巨。
中国国务院日前印发的「『十五五』（2026年到2030年）碳达峰行动方案」提出，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费比重提高到25%，确保如期实现「碳达峰」目标。
中国新闻周刊今天报导，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部主任柴麒敏指出接下来降低碳排放的难点为何。
他说，过去5年受到国际地缘冲突、中国COVID-19疫情后经济复苏等因素影响，能源消费出现了超预期成长，直接抬高了碳排放基数，使得「十五五」的削减任务不得不在一个更高的起点上展开。
他说，中国能源结构以煤炭为主，产业结构中钢铁、水泥、石化等高耗能行业比重依然偏高，短期内难以扭转。前期透过淘汰落后产能等「低垂的果实」基本摘完，后续需依赖绿氢、碳捕集利用与封存等前沿技术，但这些技术大多尚不成熟或成本过高，这也是减碳过程最大的难点。
柴麒敏说，中国城镇化尚未完成，能源消费需求仍在成长，新能源产业和人工智慧等新基建也带来新的用电需求，此外，经济波动也可能引发部分高耗能行业排放阶段性反弹。
尽管有这么多难点，但官方在「十五五」规划纲要已明确提出要全面实施碳排放「总量」和「强度」双控制度，2026年即全面实施「碳排放双控」的第一年，相关要求已纳入中共党内法规体系并系统部署考核工作。
柴麒敏说，其核心变化在于将「双碳」目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）从宏观愿景转化为与地方政府及企业主体转型力度挂钩的硬性约束。制度上，考核机制升级为党政同责，碳排放总量和强度等核心指标直接关联干部选拔任用与地方「高质量（品质）发展」评价，促使地方政府从被动应对转向主动规划绿色低碳转型。