中国市场监管总局今天对旅游平台携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚,合计罚没人民币51.79亿元(约新台币247.5亿元);携程表示,诚恳接受、坚决服从。
中国市场监管总局今年1月对携程涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查;今天发布立案调查结果,公告行政处罚决定书。
行政处罚决定书内容指出,从2020年以来,携程滥用其在中国境内线上饭店(中国称酒店)预订平台服务市场的支配地位,以流量分配机制为核心,利用平台规则、技术手段实施「独家合作」、「全网最低价」行为。
携程对饭店分别挂牌「特牌」、「金牌」、「无牌」,要求「特牌」饭店经营者独家合作,透过给予最多流量、权益支持等方式作为激励,诱导交易额高、服务品质好、使用者吸引力强的饭店经营者选择「特牌」,同时要求其不得与其他竞争平台合作。
携程强制「金牌」、「无牌」饭店经营者给予「全网最低价」,允许其直接调价;如果发现价格高于其他竞争平台,携程即透过「调价助手」、「挂牌通」等技术工具和人工手段调低价格。携程监测饭店经营者对于独家合作、全网最低价的落实情形,以限制流量、「摘牌」、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为实施。
携程上述行为排除、限制市场竞争,限制饭店经营者跨平台经营,侵害饭店经营者自主定价权,损害消费者利益,加剧行业「内卷式竞争」(没有效益的过度竞争),阻碍行业健康发展,构成「反垄断法」禁止的「没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为」。
中国市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令携程停止违法行为,全额退还强制扣除饭店经营者的订单储备金1.22亿元。没收违法所得16.58亿元、处以2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%罚款35.21亿元,两者合计罚没51.79亿元。
携程回应,对于行政处罚决定诚恳接受、坚决服从,将对照监管要求,逐项推进、系统落实各项整改工作。将以这次处罚为契机,深入反思、自我革新,坚决摒弃内卷式低效竞争,后续将对社会公开发布具体整改措施,主动接受社会各界监督。