星期五, 23 1 月

【专家之眼】脱美入中?加国总理卡尼访中的弦外之音

加拿大总理卡尼近日访问中国,被部分舆论视为加中关系回暖的象征。然而,若将此行置于当前国际政治结构中观察,特别是近日美国总统川普所带来的战略冲击,此次访问更应被理解为一种在高度不确定环境下的风险管理行动,而非加中关系的根本转向。

自2018年孟晚舟事件所引起的中国与加拿大外交危机以来,两国关系长期处于低谷。卡尼此次访华,确实具有修补双边沟通的意涵,但其更深层的背景,来自于当前川普对盟友政策的高度不确定性。对加拿大而言,与其被动承受华府政策震荡,不如主动为自身对外关系建立安全缓冲。

川普再度执政后,美国对外政策呈现三项特征:单边主义升高、关税工具化,以及对盟友不耐。无论是对欧洲、加拿大,甚至日本与南韩,川普皆倾向以交易式逻辑重新定义同盟关系。

在此情况下,加拿大面临的不是是否亲中的选择,而是如何避免在美中博弈当中,变成被动承压的一方。卡尼访华,正是在此背景下,为加拿大外交与经贸政策预留操作空间的现实作法。

卡尼本人长期被视为全球化时代的制度型人物,其外交风格强调稳定、规则与风险分散。此次访华,与其说是对中国的战略靠拢,不如说是对川普式不确定性的对冲(hedging)。

对加拿大而言,中国仍是不可忽视的经贸伙伴,尤其在农产品、能源与部分关键原物料市场上具有现实吸引力。在美国可能重新挥舞关税大棒的情境下,完全冻结对华互动,反而会放大加拿大自身的结构性风险。

北京对卡尼访华的态度同样务实。中国乐见加拿大在对外关系上展现一定自主性,但并未因此对加中关系抱持过高期待。主因北京清楚认知到:加拿大终究深嵌于美国主导的安全与制度体系之中。

因此,中方对加中关系的定位,更接近低政治与可合作的技术性互动,而非战略层面的突破。某种程度上,中国亦在观察:川普政府是否会进一步压缩盟友对中互动的空间。

必须指出的是,川普因素不但没有消除加中关系的结构性限制,反而使其更加明显。加拿大在国内政治上,仍面临外国干预与国安疑虑的高度敏感;在对外政策上,则必须回应可能被美国欺凌的可能,因为川普曾主张,加拿大应成为美国第51州,若川普拿下格陵兰,加拿大将被美国的领土包围。换言之,卡尼访华的动因,除经贸之外,恰恰来自于川普的不稳定,其上限也同样受制于川普对盟友的压力。

总体而言,此次卡尼总理访问中国,我们看到的不是加中关系的再启动,而是一种在川普因素主导的不确定国际环境中,中等强国试图自保的现实主义策略。这是一种有接触、无突破;可合作、难互信的互动模式。

在川普时代的阴影下,加中关系短期内不太可能大幅改善,但也不会轻易断裂,而是进入一种低温、可控、以风险管理为核心的常态化状态。但因加国属于「五眼联盟」成员国,是美国紧密的盟友之一,此次访华行动自然会造成一些影响。

加拿大总理卡尼近日访问中国,被部分舆论视为加中关系回暖的象征。(美联社)
加拿大总理卡尼近日访问中国,被部分舆论视为加中关系回暖的象征。(美联社)

$(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注