我們是西安市經濟技術經開區南康村第二村民小組，我組位於經開區未央路以東、鳳城一路以南繁華地段，現有村民530戶近1300名。
九十年代初，西安市為修建北二環和北二環立交，經開區管委會將我組600畝土地全部徵用，未給我組村民辦理任何社保和養老保障，使我組村民失去生活來源，僅給南康村二組預留30.041畝生產生活用地即為「泰康市場」項目用地，因西安市經開區土地、規劃、城建等多個部門在省市上級部門和經開區管委會有批複、紀要等政策和文件支持的情況下，幾屆領導不作為，甚至庸政、懶政，致使我組30.041畝生活預留地25年來成為鬧市中的垃圾場，不但嚴重影響市容市貌，還給周邊居民帶來生活與生產不便，甚至存在安全隱患。
1994年西安市經濟技術開區，僅以每畝7萬多元徵用我組土地約600畝，用於經開區起步發展，預留我組村民生活來源預留地30.041畝，作為建設農貿市場用地，經過多年努力到2015年，取得陝西省人民政府土地審批，將村集體建設用地徵收為國有建設用地。
2017年12月，我組在西安市經濟技術開發區管委會辦理了項目入區和備案手續。
2018年2月7日辦理了建設項目選址意見書，擬在泰康市場原址上建設「領先君城」項目，項目擬建設1棟商住樓，3棟住宅，1個幼兒園，用於安置村民。
一、項目手續辦理情況
(一)土地徵收情況。2010年，南康村二組將市場整體拆除，並開始在經開區管委會辦理相關建設手續，2015年12月31日，經陝西省人民政府審批土地件(陝政土批〔2015〕944號)批准，同意將南康村2.0028公頃集體建設用地依法徵收為國有，並用於城市建設。
(二)規劃辦理情況。為推進項目辦理，解決村民多年信訪問題，2017年5月27日，未央區區政府向經開區管委會發文《關於協調解決南康村二組遺留問題的函》(未政函〔2017〕35號)，懇請加快有關規劃、土地手續辦理，以維護社會穩定。
2018年2月7日，經開區管委會規劃局和西安市規劃局經濟開發區分局核發《建設項目選址意見書》(西經開選字第〔2018〕01)。明確建設項目為「領先君城」，擬用地面積約30.041畝。
(三)項目備案情況。2017年12月5日，經開區管委會召開第15次主任辦公會議，形成會議紀要，研究了南康村土地遺留問題，會議確定：原則同意按照容積率5.0，綜合停車位0.6輛/100平方米的條件辦理該宗土地手續。
2017年12月31日，經開區管委會就我組報送的《關於領先君城項目備案的項目》，印發了《關於西安市未央區張家堡街道南康村村民委員會第二小組「領先君城」項目備案、入區的通知》(西經開發〔2017〕568、569號)，同意在泰康市場原址上建設領先君城項目，建築面積138135平方米，其中地上100135平方米，地下建築面積約38000平方米，經測算容積率為5.0。
由於2018年規劃、土地政策發生變化，致使相關後續劃撥用地、節能、環評及安評等手續無法辦理。
早在2002年7月26日，經開區管委會與我組簽訂協議，明確銀豐學校對面約30畝住宅用地(即泰康市場，目前成為垃圾場)，由南康村二組自行開發或聯合開發建設，由開發區辦理相關土地手續。之後我組招商引資一企業投資7000多萬元，15年過去了，西安市經開區管委會和土地、規劃、城建等多個部門相互推諉，就是不辦理開發手續，使企業背上沉重的包袱。
早在2002年7月26日，經開區管委會與我組簽訂協議，明確銀豐學校對面約30畝住宅用地（即泰康市場，目前成為垃圾場），由南康村二組自行開發或聯合開發建設，由開發區辦理相關土地手續。之後我組招商引資一企業投資7000多萬元，15年過去了，西安市經開區管委會和土地、規劃、城建等多個部門相互推諉，就是不辦理開發手續，使企業背上沉重的包袱。
二、存在問題
我組在辦理後續的規劃手續時，經開區資源規劃分局提出，因政策調整，現規定居住容積率不大於2.8，最高不超過3.5，原規劃用地指標5.0，與現行政策不符，如需辦理後續手續，應將原明確的建設容積率5.0調整為現政策3.5，我們認為這個條件難以接受，主要有兩點原因：
一是與經開區管委會2017年和2018年批複的文件相矛盾，該項目原規劃設計論證容積率為5.5，主要是參照南康村一組(容積率6.7)和三組(容積率7.5)城改時的容積率，後經開區2017年批准該項目建設容積率為5.0，而現在卻要調整為3.5，沒有考慮該項目為歷史遺留問題這一事實。
二是按容積率3.5開發建設難以達到資金平衡，該項目啟動於2010年，當時我組只有850人，現已增加至1300人，按照人均26平方米的指標，總安置面積約33800平方米，由於人口增加，增大了安置面積。如按容積率不大於3.5指標計算，僅能建設約7萬平方米，扣除安置面積後，可出售的面積大大減少，難以達到資金平衡。
三、請求事項
該項目為民生工程，涉及530戶1300名村民生活出路和生活保障問題，項目申報、審批長達9年之久，為加快項目手續辦理，我組從2017年開始一直派人與經開區管委會和市資源規劃局溝通對接手續辦理事項，國家信訪局和陝西省、西安市信訪部門也多次督辦協調經開區加快辦理，但至今沒有主要部門和領導給予積極推進。
2019年10月24日，西安市土地管理領導小組召開第十八次會議，審議了《西安市解決正在實施的城中村(棚戶區)改造項目遺留問題的指導意見》，明確提出對於歷史遺留項目問題要按照「老項目老辦法」的原則辦理。
隨著南康村一、三組於2009年已啟動開發，村民於2013年喜遷新居，唯獨南康村二組現有530戶1300村民的問題擱停至今，尤其在黨的十九大以來，我組形成的壓力與日俱增，村民情緒十分的不穩定，數次到省市和北京上訪，已引發一系列不安定社會問題。尤其今年以來我組與引資企業多次找經開區管委會和土地、規劃等部門要求儘快完善手續，這些部門主要領導打官腔，不擔當，一而再再而三踢皮球。
如不尊重事實，不從客觀的歷史遺留問題出發和解決問題，我組村民何來安居樂業，又怎能跟上「全面小康社會和實現中國夢」的步伐。
我組沒拆除的居民房子，25年來聳立在垃圾堆。
30.04畝的垃圾場與周邊的繁華不協調，嚴重影響西安的對外形象，也影響西安的投資環境。
我組及部分村民代表的懇請。
庸政懶政，為官不為，也是一種腐敗，李克強總理指出：「健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。」因此，對懶政怠政行為必須堅持零容忍，對那些只顧佔位子、拿票子、混日子的黨員幹部，必須打板子、摘帽子、挪位子。每一個黨員幹部更應該增強憂患意識和擔當精神，真正做到在其位謀其政，決不能當公堂上的木偶。
習近平總書記在全國黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上所作的重要講話中指出，黨的幹部都是人民公僕，自當在其位謀其政，既廉又勤，既乾淨又幹事。他還就「為官不為」這一引起社會強烈關注的現象提出了嚴肅批評。
以上是我組客觀事實的反映和請求，希望中紀委、國家監察委，陝西省紀委、監察委，西安市委、市政府和尊敬的王浩書記、李明遠市長在百忙中對我組的問題給予關注和解決，責成業務主管部門儘快拿出切實可行的方案，以解決遺留了20多年的這一老大難問題，我組530戶1300村民將不勝感激，也歡迎中央各媒體能來南康村調查了解實情給予監督，促成存在問題的儘快解決。