近日,湖北天門「逆勢暴漲」的出生率引發熱議。一座名不見經傳的五線小城,經濟總量在湖北排名靠後,出生人口多年呈下降趨勢,面臨著老齡化和少子化加劇的嚴峻局面,是什麼挽回了它的出生率?
多家媒體報道了天門近年來執行的高額生育獎補政策——生二孩最高獎補28萬元,生三孩最高獎補35萬元,讓很多人驚訝於天門對生育的慷慨。也有很多網友提出疑問,這一系列的獎補政策會不會設置多種給付門檻,當地人具體是如何享受到「真金白銀」補貼的?比其他地區更高的生育補貼,是否讓人更想生二孩、三孩?
大河報《看見》記者聯繫到了多位已經獲得或即將獲得天門生育補貼的女性,她們向記者講述了自己的經歷。
為了生育補貼,孕產婦決定將戶口遷回天門
在採訪中,不止一位受訪者向記者講述,在生產之前,她們就決定將戶口轉回天門,讓新生兒落戶在老家。
生育一孩之前,婷婷的戶口還在天門,後來為了孩子上學,她就和孩子落戶到廣東,孩子父親的戶口則留在天門,一家人在廣東生活工作多年。2024年下半年,婷婷懷上了二孩,在聽說了天門的生育獎補政策後,她就一直諮詢政策細節,想讓新生兒跟著父親落戶到天門。
2025年5月,婷婷順利生產,孩子也成功落戶到天門,生育二孩的獎勵和補貼也比她想像中來得更快。她向記者展示了自己的賬戶截圖,在提交資料審核一個月左右,6500元的生育獎勵就到賬了。7月1日,兩個月共1600元的生育補貼到賬,8月1日,補貼依舊準時。
而二孩預產期在8月的林女士則表示,此前她將戶口從天門遷到了武漢,一家人也在武漢定居多年,在知道了天門的生育獎補政策後,又將戶口遷回了天門老家,準備讓二孩跟著她落戶到天門。
沒出院就收到了生育獎勵,每月1日按時領取800元的生育補貼
在她們口中,天門的獎勵和補貼「積極」「有效率」,並且沒有設置太多給付門檻。
夫婦依法辦理結婚登記;夫婦雙方或一方,以及新出生孩子戶口登記在天門市;政策實施期間生育二孩或三孩。只要符合上述條件即可享受鼓勵生育政策。
曉曉今年3月份提交了資料審核,5月初就收到了生育獎勵,現在按月領取800元的生育補貼,直到孩子滿三歲,「生娃挑對了時間」。
2024年,天門的新生育補貼政策落地時,董女士已懷二孩6個月,「我還沒出院,6500塊就打到了我的卡里,」這筆錢包括分娩補助300元、一次性生育獎勵2000元、產假補助4200元。
「每個月1號就能領到補貼,積極得不得了」,董女士說,一開始是按季度發放,但現在每個月月初都能準時收到800元。
除了打到賬戶里的錢,曉曉和董女士還領到了6萬元的房票——也就是購房認購券,但是因為沒有購房需求,這張房票也只好暫時擱置了。按照天門市相關規定,生育二胎的家庭均可領取6萬元的購房補貼,準備好結婚證、新生兒出生證明等資料,在天門市定點醫院分娩的,可在醫院「生育政策服務站」一站式辦理,出院時發放紙質的購房認購券。
天門市出台7種購房獎補政策,有人一次性領取12萬元購房補貼
除了要生二胎和三胎的女性,首次懷孕的孕產婦也能得到一些便利和實惠。張女士告訴大河報《看見》記者,她是天門市的一名教師,去年結婚、懷孕,產檢時很多項目都免費,包括原本收費1000元左右的無創DNA篩查。
「情緒價值也不少」,除了硬性的真金白銀,天門市鼓勵生育政策補助明細表還清晰地寫著:孕產婦分娩時,還會為其送上一束鮮花,提供一次天門市境內的接送服務等。
要營造尊重生育、鼓勵生育、保護生育的社會氛圍,天門市設置的是包含從婚戀到生育、養育的全周期補貼鏈條。
記者從天門市住房保障服務中心了解到,該市共出台了七種類型的購房獎補政策:一、結婚登記夫妻購房獎補政策;二、生育二孩、三孩家庭購房獎補政策;三、農業轉移人口購房獎補政策;四、人才購房獎補政策;五、產業工人購房獎補政策;六、教師群體購房獎補政策;七、醫務人員購房獎補政策。
具體執行方案為,自2023年9月1日至2027年5月1日期間生育二孩的天門戶籍家庭,自2025年3月1日起在天門市民政局婚姻登記處登記結婚的夫妻,在2025年3月1日至2027年5月1日期間在天門市內購買新建商品住房(不含二手房、小產權房)的,給予生育二孩天門戶籍家庭、每對夫妻一張6萬元購房獎補認購券。結婚登記認購券和鼓勵生育認購券可同時與職業類(教師、醫生)或身份類(農村轉移人口、產業工人、人才)認購券疊加。
張女士說,她的一位朋友也是老師,今年結婚,就可以獲得一張職業房票和一張結婚房票,「疊加起來,她就一共得到了12萬元的購房補貼,自己付個幾萬元的首付就可以買房了」。
雖然並不是每個人都能獲得高達幾十萬元的生育獎補,但是切實得到補貼的女性告訴大河報《看見》記者,「已經很不錯了,畢竟天門只是一個小城市」。
天門市高額補貼引起熱議後,各地網友紛紛表達實名羨慕,有網友說,要落戶到天門生二孩,有網友喊話本地政府抓緊時間出台有力度的生育鼓勵政策,但也有網友說,目前的補貼對生育、養育成本來說仍是「杯水車薪」,但是「有總比沒有好,什麼都沒有真金白銀實惠」。
生育鼓勵政策成效顯著,天門市委書記稱3億元財政可承受
天門市衛生健康委黨組成員汪會兵今年7月曾在當地媒體受訪時表示,近年來,天門市出生人口呈斷崖式下降,以每年1000多人的速度遞減。2021年天門市人口呈現負增長,2023年出生人口只有6000多人,老齡化、少子化程度不斷加深。
天門市的鼓勵生育政策是逐漸完善的過程,2023年9月出台《關於鼓勵生育的五條政策措施》,2024年4月出台《關於鼓勵生育的七條意見》,目前正在執行的是今年3月出台的鼓勵生育新七條意見,從2025年3月1日起執行到2027年5月1日,而這些政策的核心是投入「真金白銀」。?
汪會兵對最新政策進行詳解:首先是結婚獎補,2025年3月1日以後在天門市民政局登記結婚的夫婦,不論戶籍地和居住地,均可享受6萬元購房認購券補貼,可與其他類型的購房券疊加使用。其次是生育獎補,即一免兩獎三補。「一免」是指孕婦在市內定點醫院進行無創產前基因篩查的,免除一次篩查費用(約1000元)。「兩獎」是指給予一次性生育獎勵(二孩是2000元、三孩是3000元),給予購房獎勵(二孩發放購房認購券6萬元、三孩發放購房認購券12萬元)。「三補」是指發放分娩補助、產假補助、育兒補貼,其中分娩補助是300元、產假補助(二孩是4200元、三孩是4800元,這項補助只有非公職人員才能享受)、育兒補貼(二孩是28800元、三孩是36000元)。
汪會兵說,天門市的鼓勵生育政策成效顯著,2024年全市出生人口7217人,比2023年增長17%,8年來首次「由降轉增」;2025年前6個月,全市出生人口3750人,比2024年同期增長5%。結合現有孕婦人數估算,今年新出生人口大概率仍會超過7000人。?
那麼,錢從哪兒來,當地財政是否能承受?天門市委書記紀道清曾於近日在《中國人口報》上算了一筆賬:預計天門市2024年至2026年投入3億多元用於鼓勵生育,全市有望多出生3000多個孩子,一個孩子可拉動未來80年左右的消費。天門市自實施一系列生育支持政策以來,已帶動商品房銷售過萬套。從當地的財政可承受能力看,2024年全市兌現的政策資金占當年一般公共預算收入的比例不到2%,財政可承受。
湖北省社會科學院全面深化改革研究中心執行主任葉學平近日在分析文章中稱,這筆「耐心投資」長期綜合效益非常可觀,生育能帶動一系列有效消費。母嬰產品、教育、醫療、房地產等行業需求因生育增加而上升,鼓勵生育政策會刺激家庭消費持續增長,從而形成「生育刺激消費—消費拉動經濟—經濟反哺生育」的良性循環。2024年,天門實施鼓勵生育等政策,帶動房地產投資增長5.9%,財政收入增長14.1%,就是有力印證。