漁電共生為何變雙殺?養殖戶憤慨:規定說改就改、案場3年原地打轉…我們的努力一再被政府踐踏
撰文.今周刊編輯團隊
7月上旬,丹娜絲颱風重創南台灣,嘉南魚塭滿目瘡痍。順著台84線,穿過沿途被颳倒的「路障」,來到位於台南學甲的南瀛養殖生產協會。
眼前15口魚塭的主人、協會理事長蔡阿玉滿面愁容,投入養殖30多年的她,早已見慣風浪,此刻讓她煎熬的,不是颱風攪局,而是一場比天災更不可測的「人為風暴」。
颱風過境幾周前,農業部召開了一場閉門會議,將行之有年的漁電共生案場鋪排光電板規則推翻。一紙會議紀錄,讓「阿玉姊」手中正在跑行政流程、快走完最後一哩路的案場,極可能被迫退回重新設計,開工遙遙無期。
2019年,政府關閉農地變更大門,換軌力推「漁電共生」,作為地面型光電的發展主力。阿玉姊起初對光電極力排斥,直到自己認真爬梳資料,研究光電板、基樁和設備,發現只要案場規畫得當,漁電可以共存互惠。
為了不被光電業者主導開發案,她帶著南瀛養殖協會漁民,自行規劃設計案場,挑選合適的光電業者合作,努力催生全台第一座由漁民主導的漁電共生案。原本,阿玉姐期待3年內作出示範案場,讓各地養殖協會參考新的漁電模式。
諷刺的是,3年多來,因為法規不斷變動,地方審查無限上綱,她的案場至今仍被卡案,遲遲無法動工。
「規定一改再改,完全漠視漁民的權益,我們這些努力配合綠能政策的人,過程多辛苦,案子到現在還被層層卡關,政府放我們自生自滅。」阿玉姐深嘆一口氣,參與漁電共生至今,她自覺漁民的努力,不斷被政府踐踏,「現在我們的處境是前方沒路,後方也無退路。」
阿玉姊的憤慨與不平,不過是漁電共生政策推行5年來,眾多血淚故事的冰山一角。
在能源轉型政策下,政府訂出2025年太陽光電設置量達20GW的目標,其中漁電共生扛下4.4GW重責。然而截至2025年6月,總進度僅22.7%;政府划出的2萬公頃漁電專區、4700公頃「先行區」,至今併網面積不到8%,只施作完成362公頃土地。
政府勾勒的那張漁電美...