星期五, 22 8 月

經濟學人:川普關稅受害國開始不甩美國 中國正受益

經濟學人:川普關稅受害國開始不甩美國 中國正受益

印度抗議人士13日在美國駐加爾各答大使館外焚燒川普肖像,抗議關稅和加薩戰爭。(美聯社)

英國經濟學人20日報導指出,美國總統川普上台後,透過關稅掀起一系列的貿易談判,全面瓦解過去由世界貿易組織主導的全球貿易秩序,引進一個以美國為中心的新局面,意圖重新塑造美國的霸主地位。

然而,經過美國貿易代表葛里爾(Jamieson
Greer)口中的「川普回合」貿易談判後,即使各國都已陸續跟川普達成協議,但有鑑於美國在全球市場的份額已大不如前,從本世紀初佔全球進口的五分之一,如今只佔八分之一,各國也開始尋求替代方案。正如一位韓國官員所言,「第一步是先向美國妥協,然後另尋市場」。

報導指出,世界各國正在以各種方法迴避舊經濟秩序的終結,有些國家透過補助和保護注意扶持本土企業,有些國家另尋新市場,而最大膽的國家正開始結盟,對抗美國的影響力。對大部分的國家而言,現在並非在順從美國或「霍布斯主義」(Hobbesian,意指無限制的野蠻競爭
)狀態之間二選一,而是在短期補救方式和長期另類方案之間做選擇。

有鑑於川普對徵稅的偏好,再加上關稅可能會在他卸任後持續實施,補貼的因應方式可能會浪費資金或扭曲市場。被美國徵收高達50%關稅的巴西,推出60億的信貸方案,措施包括免稅期和國家擔保採購。加拿大也採取類似作法,承諾提供木材產業10億美元支持。

其他國家也採取更生硬的手段,例如日本和加拿大對進口金屬徵收關稅。印度則強力推動「印度製造」活動,總理莫迪讚揚從能源到戰機各領域自力更生。雖然這些手段不能對川普帶來太多報復,但是這樣的保護主義興起,只會增加所有人的成本。

比較有希望的做法是另尋新市場。從亞洲到非洲,各國都在利用出口基金和獎勵措施,鼓勵企業出走到海外。例如,新加坡和韓國資助小型企業,協助他們在南亞、中東和墨西哥找機會。也有國家改變貿易方向,南非就開始向中國出口更多農產品,試圖打進歐盟市場。賴索托則開始轉移到亞洲市場。巴西咖啡商也開始擴大對北非和中東的出口,但要取代美國市場可能還需要一段時間。

  新貿易聯盟因應而生

更重要的是,尋找新的聯盟。眼見美國變得不可靠,
美國的兩個鄰國加拿大和墨西哥開始加深互動。加拿大總理卡尼下個月將訪問墨西哥,討論供應鏈韌性、港口貿易和人工智慧領域的合作。「美墨加協定」(United
States-Mexico-Canada
Agreement,USMCA)即將在明年重審,墨加兩國希望在之前想出對抗川普的籌碼。

許多金磚國家這次都淪為川普攻擊的目標,最明顯的就是巴西和印度。巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da
Silva)8月7日與印度總理莫迪(Narendra
Modi)通話討論加強關係,包括數位付費的合作,以削弱美國銀行的主宰地位。而在8月11日,魯拉也與中國國家主席習近平通話,討論如何加強貿易,隨後習近平稱中巴兩國關係「處於史上最佳水平」。

報導指出,若將金磚國家視為整體,目前成員國之間的貿易額已經超過與美國的貿易,差距也在逐漸擴大。川普推出關稅後,金磚一體化的進度正在加速,包括越南和泰國等10多個國家正在尋求夥伴國關係或申請加入。

報導分析,在新聯盟的趨勢下,中國或許是最大贏家。自2015年來,中國對全球南方國家的出口已加倍成長,對南亞、東南亞、拉丁美洲和中東的出口金額,已經超過對美國和西歐。光在7月,雖然對美國的出口暴跌,但是整體出口比起去年同期成長7%。川普的關稅已經加深了這樣的貿易連結。習近平在6月表示,要取消對非洲幾乎所有的進口關稅,也正在與拉美和東南亞領導人舉行高峰會。

中國和東南亞國協(ASEAN)正重新擬定自由貿易協定,而這將在今年底到期。與此同時,中國與印度的關係正在解凍,印度電動車和電池業者也正在尋求跟中國企業合作。莫迪本月底將會時隔7年首訪中國。川普想要美國成為世界貿易的中心,但局勢顯然未如計劃中開展。

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