星期五, 24 10 月

新加坡总理:全球迎来后美国秩序的混乱十年过渡

新加坡总理黄循财警告,全球将迎来一个后美国秩序的“混乱”过渡期,可能为期十年。他呼吁立即采取行动,推动贸易自由化并保护全球共同利益。

黄循财接受英国金融时报专访表示,这段过渡期“无疑将混乱且难以预测,因为美国正退出其全球保险人角色,但没有其他国家有能力或愿意填补这个真空”,新加坡作为战后全球化和多边主义时代主要受惠者,承担不起“坐待事态发生或指望事态会奇迹般自行解决”的代价。

他表示,现在必须采取行动,“建立新的贸易连结并维持贸易自由化动能,我们无法单独做到,但我们会与其他志同道合国家一起努力”。

黄循财说,最近推动的“未来投资与贸易伙伴(FITP)”,创始成员国包括新加坡、阿联及新西兰,是小国团结推动开放贸易的范例之一。他说,未来可望把欧盟和东盟十国纳入单一自由贸易协定之下,虽然欧洲与东南亚多数协议都是各国个别洽谈,但新加坡认为这些是重振贸易的新机会。

他说,“我们身处全球体系开始愈来愈堵塞的新世界,但我们希望保持贸易动脉畅通,或许还能开创新的动脉”。

他表示,由于川普政府“美国优先”议程并非暂时现象,现在需要一个新的多边架构,“这反映政治文化与社会本身更广泛的变化,美国似乎认为始终未受惠于美国建立的现有全球秩序,也不准备努力维持该秩序”。

在美国宣布关税后,中国大陆不断寻求巩固东南亚影响力,但黄循财认为,大陆目前没能力或意愿取代美国成全球体系主导力量,大陆“仍是一个有诸多国内挑战的中等所得国家,因此,目前还没有新的全球领导者出现,我们正处于这段非常不可预测而混乱的过渡期”。

黄循财说,他常访问大陆,以掌握该国演变,“中国崛起在世界许多地区引发不安,原因不只是它是规模巨大的新兴大国,还有它是经济模式和政治体系都不同的强权”。

他表示,新加坡将继续与美中两大强权保持稳固关系,但也承认在美国芯片出口管制等议题很难保持中立。一些总部设在新加坡的企业,已被控协助将美国管制的芯片非法转运至大陆。

黄循财说:“针对美国的关切,我们已建立稳健安排,让美国政府能调查关注的新加坡企业。如果其他国家想在出口管制方面获得相同待遇,我们也将把类似安排延伸到这些国家,因为当前的出口管制已不限于美国。”

黄循财形容新加坡经济有如“矿坑里的金丝雀”,目前正因关税影响而出现企业暂缓投资和招聘迹象,“正因为我们如此开放、如此接触外部环境,我们是率先感受到外部环境开始转弱的国家。我们今年上半年还没感受到,但现在我们开始感受到一些放缓”。

他说,关税最初冲击没有预期严重,因为企业已在关税生效前提前下单,同时人工智能(AI)等领域的技术突破也已支撑经济。

虽然新加坡商品仅被美国课征相对较低的百分之十关税,但多数东南亚邻国却被课征百分之十九,威胁东南亚错综复杂的供应链,而且针对大陆商品的转口贸易关税,预料也将伤害全球最大转运枢纽之一的新加坡。同时,美国正准备对星国输美两大产品药品和半导体,课征产业关税。

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