一些分析人士質疑，在已有多項關稅威脅的情況下，特朗普政府進一步加征關稅能取得多大成效。
前美國貿易官員格里塔·派施指出了一個頗具諷刺意味的事實：中方表示，其減少大豆採購是由於特朗普的關稅政策促使中國對美國大豆及其他產品加征了反制關稅。https://t.co/cZCh87acMX— 紐約時報中文網 (@nytchinese)
October 24, 2025
據兩名知情人士透露，特朗普政府計劃針對中國未能履行其第一任期內簽署的貿易協議條款發起貿易調查。
此舉可能導致美國對中國加征更多關稅，並進一步加劇兩國緊張關係。當前中美這兩個全球最大經濟體的關係已緊張數周，美方此舉或意在下周特朗普與中國國家主席習近平會面之前積累談判籌碼。
該調查最早可能於周五宣布，將由美國貿易代表辦公室依據1974年《貿易法》第301條款發起。該條款允許美國政府調查其他國家的貿易行為是否對美國造成損害。
儘管尚未作出最終決定，但此次調查可能為美國對中國進口商品加征更多關稅鋪平道路。歷史上，此類調查通常需要數月時間才能完成。2022年發布的數據顯示，中國在採購美國飛機、大豆、能源、服務及其他產品方面的表現遠未達到承諾目標。
美國貿易代表辦公室發言人拒絕就此置評。
在中美高層會晤前數日啟動該貿易調查凸顯出這場席捲兩國的貿易戰所涉及的巨大經濟利益——這場貿易戰可能對雙方企業造成毀滅性打擊。
特朗普重返白宮後已對中國進口商品加征了55%的關稅。加上其第一任期內實施的關稅政策，部分商品的稅率遠高於此。中國政府則採取反制措施，對美國大豆等產品加征關稅，導致美國農民遭受損失。
此後，中國進一步升級事態，推出了一套全面的管控體系，凡含有中國產稀土礦物的商品——哪怕只含微量——均在管制之列。特朗普隨即回應稱，將於11月1日起對中國產品額外加征100%的關稅，並對美國軟體實施出口限制。
特朗普與習近平定於下周四在韓國舉行的一場國際會議期間舉行面對面會談，分析人士認為，兩國領導人可能會藉此機會努力穩定雙邊關係。周三，美國財政部長斯科特·貝森特和美國貿易代表賈米森·格里爾飛往馬來西亞，與中國國務院副總理何立峰舉行會談。預計這些會談將為特朗普與習近平的會面奠定基礎。
格里爾周三在接受CNBC採訪時表示，他和貝森特將與中方會面，「試圖探尋在某些極其棘手的問題上取得進展的可能性，這些問題源於中國針對稀土採取的新措施。」他稱這些措施「極其激進」，與美國及其盟友針對中國採取的任何行動都「完全不對等」。
此外，如果最高法院推翻特朗普政府此前對中國實施的其他關稅，此次貿易調查也可為其在未來數月繼續向北京施壓提供途徑。最高法院定於下月聆訊，審理一起針對特朗普依據國家緊急狀態法實施的關稅（包括許多針對中國進口商品的關稅）的案件。該訴訟不會影響依據第301條款實施的任何關稅。
這起新的貿易調查最終將成為美國向北京施壓的籌碼，還是會進一步加劇貿易關係緊張，目前尚有待觀察。特朗普政府一再抱怨中國未能遵守2020年簽署的貿易協議條款——該協議是在雙方數月談判及相互加征高額關稅後達成的。
根據該協議，中國官員承諾額外採購價值2000億美元的美國商品和服務，包括天然氣、大豆和飛機。中方還同意向美國企業開放市場，並加強對美國技術和商業秘密的保護等。
但協議簽署後，新冠疫情爆發，貿易活動大幅萎縮。一項分析發現，中國遠未實現其承諾目標。彼得森國際經濟研究所計算得出，中國最終僅採購了其承諾數量58%的美國出口商品，甚至未達到貿易戰前的進口水平。
前美中經濟與安全審查委員會委員邁克爾·韋塞爾稱，中國對美國生產商和工人造成的影響「具有毀滅性」。他表示，「中國過去作出的承諾未能兌現，必須追究其責任。」
特朗普政府指責拜登政府未能迫使中國履行協議條款，但許多分析師表示，這些目標從一開始就不切實際。
「中國從未按計劃履行其採購承諾，」彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩寫道。他負責了上述分析，後來在拜登政府任職。
一些分析人士質疑，在已有多項關稅威脅的情況下，特朗普政府進一步加征關稅能取得多大成效。
威利萊恩律師事務所律師、前美國貿易官員格里塔·派施表示，美國的這起貿易案件將「聚焦」中國近期減少大豆及其他農產品採購的行為——這些是特朗普第一任期內採購承諾的主要內容。
但她指出了一個頗具諷刺意味的事實：中方表示，其減少大豆採購是由於特朗普的關稅政策，該政策促使中國對美國大豆及其他產品加征了反制關稅。
「由於採購減少在一定程度上是關稅升級的結果，因此尚不清楚提高關稅的威脅能否解決這一問題，」派施說。