星期五, 31 10 月

尊重彼此勢力範圍 貿易衝突休兵 美中新架構可期

川習場邊會達成的經貿協議,雖然解決了目前美中之間的所有衝突,但一般公認僅僅是達成休戰的交易,不過美中迫於現實,很可能會讓協議延續,甚至長期永久化。

很多人並不看好這種安排,只消一次地緣政治挑釁,或者總統的一次發文,就會被推翻,就像是現在的以哈停火一樣,典型的川普粉飾太平手法。

同化或圍堵中國? 兩派看法

認定協議是暫時性、解決不了真正問題的可以分為兩派人,一是認定必須同化中國,變成市場經濟,才能根本解決問題,另一派人則主張,與中國已進入新冷戰,必須堅壁清野圍堵,才能贏得最後勝利。

川普不屬於前述任何一派,在回程班機上他說:「對兩個強國來說,這是一次有益的會晤。這才是我們應該與另一個強國相處的方式」,透露了他對美中關係的心證:尊重中國的勢力範圍。

對想同化中國這批人來說,協議完全沒有碰觸問題核心,中國仍會巨額外銷美國,他們認為川普團隊應該運用美國經濟實力,逼中國大陸實施市場改革,放棄對企業巨額補貼,嚴格取締竊取知識產權,讓北京不再追求國家主導的技術研發。

但這是舊思維,大陸根本就沒有要改,在外敵環伺背景下,剛通過的四中全會公報中,仍然強調製造業與科技自給自足,更何況從晶元到AI,美國也開始仿效中國,以國家力量鼓勵科技研發。

另一批新冷戰派則主張,中國大陸已成戰略對手,不能讓其趕上美國,在科技管制上要更加嚴格,尤其不能讓AI技術流入中國,需要聯合美國盟邦堅壁清野,採取經濟「類脫鉤」對策。

中國崛起 新冷戰圍堵難奏效

然而從霸權競爭角度,中國已然崛起,新冷戰式圍堵對抗難以奏效,何況全球化時代,美國與中國大陸有千絲萬縷經貿關係,不可能再退回完全不相往來的冷戰年代。

川普嚮往的是尊重勢力範圍的雅爾塔現實主義;二次大戰剛結束時,強權曾想藉雅爾塔協議,承認彼此勢力範圍,以求穩定,「建立勢力範圍」的要義是,不只是要求別人不來侵犯自己勢力範圍,也必須承認並尊重別人的勢力範圍,譬如在前華沙集團國家中都有自主革命,可是蘇聯一九五六年出兵匈牙利、一九六八年出兵捷克甚至一九八○年出兵波蘭,美國雖道德支持,但基本不介入,同樣的,古巴因為屬於美國勢力範圍,在美國堅持下,最後莫斯科屈服,撤除導彈妥協。

現在川普對加拿大、格陵蘭宣示主權,在委內瑞拉、哥倫比亞執法緝毒,都在聲稱自己勢力範圍,不容他人置喙的行為。

美中元首互訪 協議期滿再續

這次達成的協議,意義不止於暫時停戰,川普已經強調,一年期滿後,美國期待再續約,同時它是新架構下的首次高層對話,旨在鎖定為期一年的領導人互訪日程安排:川普將於明年四月訪問北京,習近平也會回訪美國,也許選在同年十二月美國主辦G20高峰會的時候。

川普第一任內,美中元首也曾互訪,但當時的安排往往是臨時性,而且被不斷升級的關稅戰所影響,不像現在提議的正式日程安排,川普的第二任如今承認,公開對抗代價高昂,攸關美國關鍵利益,必須要交易。

這正中習近平下懷,讓美中關係達成長期平衡,美國壓力變得可控,好讓中國爭取時間趕上美國。在這個思考之下,這次先解決經貿衝突,真正重要的戰略問題,包括台灣問題在內,留待川普訪問北京時再談。

川普先前雖說會談到台灣問題,讓台灣非常擔心,但國務卿魯比歐駁斥了川普會就台灣問題作出讓步,以換取「優惠待遇」貿易協議,「沒有人考慮過這種可能性」。據外電報導,台灣資深官員表示,魯比歐的說法是令人鼓舞的訊號。

明年川普訪陸 難避台灣議題

這次APEC場邊高峰會的確沒有提及台灣,川普主要以此作為談判籌碼,真正雙方要談並達成對台灣問題共識的,將會是川普明年訪問北京之時;這也是中方所希望,先在貿易戰停火,緩和局勢,然後開始討論更大的地緣戰略問題,台灣問題就是其核心。

由於明年美中元首互訪已經排定,為了要有具體成果,美中兩國幕僚一定會穿梭來往,擬訂可行議程以及雙方共識,好讓兩次高峰會順利成功,台灣問題將是很難繞過的議題。

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