歐盟、美國以及烏克蘭負責人周日在日內瓦就美國終結烏戰的28條提議展開談判。此前，白宮強加於基輔的「美國方案」被指過分有利於克里姆林宮，批評人士甚至指其為出賣烏克蘭的「二十八條」。日內瓦周日晚傳出的消息稱，美國國務卿盧比奧對很快達致一項協議「非常樂觀「，烏克蘭談判代表葉爾馬克也表示取得了
「非常好的進展」。雖然沒有任何細節，從雙方的聲明中很難想像未來達致的協議會重複「二十八條」
2025年11月23日，瑞士日內瓦，烏克蘭總統辦公室主任安德烈-葉爾馬克（Andriy
Yermak）和美國國務卿馬爾科-盧比奧（Marco Rubio）在美國代表團閉門會談後向媒體發表講話。 REUTERS –
Emma Farge
短短24小時之內，圍繞「二十八條」，在美國出現了矛盾百出的說法。首先，特朗普曖昧的表態給人的感覺似乎「二十八條」並非最終方案。僅僅幾小時前還向基輔發出最後通牒的特朗普，周六在媒體追問時稱：「不，這不是我的最終方案」。
不過，特朗普周日在其社交平台「真相」重彈2月份在白宮橢圓形白宮室指責澤連斯基不知感恩的老調。指責烏克蘭的「領袖們「對美國的付出」零感恩「，而歐洲」繼續購買俄羅斯石油」。這意味著特朗普並未改變向烏克蘭發出的最後通牒，即感恩節之日必須接受他的」方案「，否則基輔將失去美國的所有援助。記者問及如果澤連斯基拒絕」二十八條「會有什麼後果，特朗普稱：「那他可以用他那點微薄的力量去繼續戰鬥」。
特朗普在搖擺，也很憤怒，既說「二十八條「不是最終方案，又罵澤連斯基不知感恩，然而真正令人匪夷所思的是一群美國參議員周六的言論。他們表示，國務卿兼國家安全顧問魯比奧曾告訴他們
28 點計劃「並非最終計劃」。
共和党參議員朗茲在加拿大哈利法克斯舉行的國際安全論壇上表示：」美國政府對以目前的形式公布的這份文件並不負責……他們只是想把它作為一個起點」。魯比奧
「向我們明確表示，我們只是建議的接受者」，這既不是我們的建議，也不是我們的和平計劃……\”
參議員還補充，「這份文件看起來更像是用俄語寫成的」，他指的是文件中的一些表述似乎是從俄語直譯而來。
緬因州獨立參議員安格斯.金也表示，魯比奧告訴他們該計劃 「不是政府的計劃」，而是
「俄羅斯人的願望清單」。\”它鼓勵侵略。就這麼簡單。俄羅斯對烏克蘭東部領土的索取沒有任何道德、法律、道義或政治上的理由支持\”，出席哈利法克斯會議的參議員包括美國兩黨成員，他們都以支持繼續援助烏克蘭的立場而聞名。
魯比奧國務卿出來救火，他否認曾對參議員們說過這些話，稱\”和平建議是由美國起草的。它是作為正在進行的談判的堅實框架提出的，」它基於俄羅斯方面的貢獻。也建立在烏克蘭過去和現在所做貢獻的基礎之上。\”不過，通觀「二十八條」，基於俄羅斯的貢獻「可能性很高，看不出有多少」基於烏克蘭的貢獻「。
美國的「二十八條「最初被媒體披露後，就有質疑這究竟是美國的還是俄羅斯的」二十八條「，因為每一條都是對烏克蘭的苛求：不但要求其承認克里米亞為俄國領土，還要放棄烏東，裁掉一半兵力，不能部署長程導彈等等。不過，副總統萬斯是美國政府中敵視烏克蘭的一派，他寫道：\”對政府正在努力建立的和平框架的所有批評，要麼是基於對該框架的誤解，要麼是基於對當地某些關鍵現實的曲解。有一種錯覺認為，只要提供更多資金、更多武器或實施更多制裁，勝利就指日可待。生活在幻想世界中的外交官或失敗的政客不會實現和平。生活在現實世界中的聰明人可以實現和平\”。
特朗普的前後矛盾，一群參議員的表述和魯比奧的改口以及萬斯的否認反映了美國政府在戰爭結束方式上的深刻分歧。即使只是模稜兩可的表態，在敵視烏克蘭和北約的新孤立主義思潮與懷疑俄羅斯、更傾向於與歐洲人合作的傳統陣營之間仍存在著一定程度的對立。
相當一部分美國共和黨人仍然敵視放棄烏克蘭和俄羅斯獲勝。周五，《華爾街日報》的一篇社論強烈批評了和平計劃：\”特朗普先生……顯然厭倦了與戰爭打交道。但安撫普京先生將困擾他總統任期的餘下時間。如果特朗普先生認為美國選民討厭戰爭，那就讓他拭目以待，看看他們是多麼地憎惡玷污美國名譽的事情。在烏克蘭達成一項糟糕的協議將向美國的敵人表明，他們可以通過武力、核訛詐或遊說一直使得美國對問題本事失去興趣，從而奪取他們想要的東西\”。
特朗普的前國家安全顧問博爾頓的批評更為尖刻。他稱俄羅斯人
「不可能自己起草一份比這更好的條約」。「這等同於出賣烏克蘭 !」