先有美俄「28點和平計劃」後，後有美烏「19點計劃」，但俄烏衝突如何結束仍懸而未決，更何況還有歐盟這一方力量「扯後腿」。
據歐洲新聞台（Euronews）當地時間11月26日報道，歐盟各成員國外長當天舉行會議，討論如何為結束俄烏衝突作出努力。談到此問題時，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯聲稱，任何和平協議都應當對「侵略者」而非「受害者」加諸「義務」，以避免未來再次發生「入侵」，「重點應該放在俄方作出哪些讓步」。
報道稱，美俄此前「28點和平計劃」引發的混亂還在持續，該計劃被一些人認為「明顯偏袒俄方」，主要內容包括要求烏克蘭放棄東部頓巴斯地區領土、烏軍規模限制在60萬人內、烏憲法寫入永不加入北約、邀請俄羅斯重返G8等。
卡拉斯則認為，結束俄烏衝突的解決方案應當採取相反的做法。
「如果我們想阻止這場衝突繼續下去，就應該限制俄羅斯的軍隊規模及其軍費預算，」她在當天的歐盟外長特別會議後稱：「如果軍費開支接近預算的40%，那麼他們肯定會再次動用這筆錢，這對我們所有人都是一種威脅。」
「重點應該放在俄方作出何種讓步和限制上，這樣才能阻止事態進一步惡化，避免他們再次『入侵』。」她這樣宣稱。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯資料圖
據報道，自從上周備受爭議的美俄「28點和平計劃」草案泄露後，歐洲各國已緊密團結起來，幫助烏克蘭修改提案內容，並爭取更加有利的條款。
特別是在當地時間11月23日的日內瓦高層會談舉行後，美國與烏克蘭又提出了一份新的「19點和平計劃」。烏克蘭總統辦公室主任耶爾馬克透露，烏方「已原則上同意」新協議大部分內容，澤連斯基希望「儘快」與美國總統特朗普會面，就領土問題展開談判。
然而，俄羅斯外交部長拉夫羅夫當地時間11月25日卻表示，俄方「歡迎」最初的計劃，但如果新版本偏離美俄領導人達成的共識，「情況將完全不同」。他還特別抨擊歐洲「試圖破壞烏克蘭和平進程」。
歐洲各國政府和歐盟堅持認為，任何和平協議都應當允許烏克蘭自由組建其武裝力量，目前烏克蘭軍隊規模估計在80萬至85萬人之間。
「我們一直認為，每個國家都有權自主決定其軍隊規模，因此我們不應該落入俄羅斯設下的陷阱，即限制烏克蘭軍隊規模。」卡拉斯說道。她還聲稱，俄羅斯之所以進行外交斡旋，僅僅是因為「普京無法在戰場上實現其目標」。
「我們絲毫沒有看到俄羅斯準備停火的跡象。俄羅斯非但沒有縮減軍力，反而還在加強軍事部署。我們仍然需要從俄羅斯假裝談判的局面，過渡到他們真正需要談判的局面。」卡拉斯說。
多個歐洲國家的外長則聲稱，必須加大對俄羅斯的施壓，直到俄方對和平進程展現出真正且可信的承諾。
拉脫維亞外交部長布拉澤放話：「只有通過對俄羅斯施加最大的經濟、軍事和政治壓力，採取『以實力求和平』的戰略，才能阻止『侵略者』。」
奧地利外交部長邁因爾-賴辛格稱：「只有當我們能夠發出統一的聲音並提出我們自己的方案時，我們才能有力地維護歐洲的利益。」
歐洲新聞台稱，當天舉行的外長線上會議是歐洲外交努力的一部分，目的是在快速發展的局勢中重新強調歐洲的聲音。當地時間11月24日，歐盟領導人舉行了非正式峰會，當地時間11月25日，支持烏克蘭的「意願聯盟」國家也舉行了線上會議。
「意願聯盟」的共同主席、法國總統馬克龍呼籲建立一支「強大且不受限制」的烏克蘭軍隊，他還重申了在衝突結束後向烏克蘭部署多國維和部隊的想法。
卡拉斯則稱，歐盟將通過提供資金、培訓和國防工業支持，為安全保障做出「重大貢獻」。但她補充說，這些保障「並不能改變俄羅斯才是真正威脅的事實」。
不過，值得注意的是，當前美國在烏克蘭問題上的態度仍然模糊不清：美國前腳與俄羅斯達成「28點計劃」，後腳又和烏克蘭達成「19點計劃」；美國國務卿魯比奧此前稱美俄計劃並非美國政策，隨後又說該計劃由美國起草；魯比奧稱讚美烏會談「迄今為止最富成效」的同時，特朗普再次炮轟烏克蘭和歐洲……
一名歐洲官員向英國《金融時報》坦言，特朗普政府內部的情況正變得「混亂不堪」。