1月7日,美國白宮發布聲明表示,美國總統川普當日簽署了一份總統備忘錄,指示美國退出66個「不再符合美國利益」的國際組織。該備忘錄命令所有行政部門和機構停止參與和資助35個非聯合國組織和31個聯合國機構。

川普政府將退出數十個國際組織,包括聯合國人口基金以及建立國際氣候談判機制的聯合國條約,這標誌著美國進一步退出全球合作。
據白宮在社交媒體發布的聲明,美國總統唐納德·川普周三簽署一項行政命令,暫停美國對66個組織、機構與委員會的支持。此前他已指示政府審查美國參與並資助所有國際組織(包括聯合國相關機構)的情況。
被點名的對象大多與聯合國有關,涵蓋聚焦氣候、勞工等議題的機構、委員會與諮詢小組;川普政府則將其中不少工作歸類為迎合「多元化」和「覺醒(woke)」倡議。
美國國務院在一份聲明中表示:「川普政府認為,這些機構在職能範圍上重複、管理不善、沒有必要、浪費、運作低效,被推動自身議程且與我們的利益相悖的行為體所左右,或對我國的主權、自由與整體繁榮構成威脅。」
川普決定退出推動各國合作以應對全球挑戰的組織之際,其政府近期已展開軍事行動或發出威脅,令盟友與對手同樣不安,包括抓捕委內瑞拉強人領導人尼古拉斯·馬杜羅,並暗示有意接管格陵蘭。
這是美國近期再次退出全球機構
此前,川普政府已暫停對世界衛生組織(WHO)、聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)、聯合國人權理事會以及聯合國教科文組織(UNESCO)等機構的支持;同時在向聯合國繳費問題上採取更「按需點單」的方式,選擇性支持其認為符合川普議程的行動與機構,而不再為其認為不符合美國利益的項目買單。
國際危機組織(International Crisis Group)聯合國問題高級分析師丹尼爾·福爾蒂(Daniel
Forti)表示:「我認為我們看到的是美國對多邊主義立場的定型——『要麼按我的方式來,要麼走人』。這是一種非常清晰的願景:國際合作必須按華盛頓設定的條件進行。」
這與以往無論共和黨還是民主黨政府處理聯合國事務的方式相比,發生了重大轉變;也迫使本就處於內部調整階段的聯合國,以裁員和削減項目等方式作出應對。
許多獨立的非政府組織(其中一些與聯合國合作)表示,由於美國政府去年決定通過美國國際開發署(USAID)大幅削減對外援助,已有大量項目被迫關閉。
儘管出現這一巨大轉向,但美國官員(包括川普本人)稱,他們依然看到了聯合國的潛力,轉而希望把納稅人的錢用於擴大美國影響力,尤其是在一些制定國際標準、且與中國存在競爭的聯合國體系項目上,例如國際電信聯盟(ITU)、國際海事組織(IMO)以及國際勞工組織(ILO)。
美國將退出哪些全球組織
美國退出《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)是川普及其盟友與聚焦氣候、應對氣候變化的國際組織保持距離的最新舉措。
UNFCCC是1992年由198個締約方達成的協議,旨在為發展中國家的氣候行動提供資金支持,也是具有里程碑意義的《巴黎協定》的基礎條約。川普曾稱氣候變化是「騙局」,在重新入主白宮後不久便再次退出《巴黎協定》。
主流科學界認為,氣候變化正在推動致命且代價高昂的極端天氣事件增多,包括洪水、乾旱、野火、強降雨以及危險高溫等。
斯坦福大學氣候科學家羅布·傑克遜(Rob
Jackson)表示,美國退出可能削弱全球削減溫室氣體的努力,因為這「給了其他國家拖延自身行動與承諾的借口」。傑克遜同時擔任「全球碳計劃」(Global
Carbon Project)主席,該組織負責追蹤各國二氧化碳排放。
專家指出,如果沒有作為全球最大排放國和最大經濟體之一的美國參與,就很難在應對氣候變化方面取得實質進展。
聯合國人口基金(UNFPA)在全球提供性與生殖健康服務,長期以來一直是共和黨反對的焦點;川普在其第一任期內曾削減對該機構的資金。他與其他共和黨官員指控該機構在中國等國參與「強制墮胎做法」。
2021年1月拜登就任總統後恢復了對該機構的資助。美國國務院隨後一年進行的審查沒有發現證據支持上述指控。
美國還將退出的其他組織與機構包括:無碳能源協定(Carbon Free Energy
Compact)、聯合國大學、國際棉花諮詢委員會、國際熱帶木材組織、大西洋合作夥伴關係、泛美地理與歷史研究所、藝術理事會與文化機構國際聯合會(International
Federation of Arts Councils and Culture Agencies)、國際鉛鋅研究小組等。
美國國務院表示,相關審查仍在繼續。