美国律师事务所众达国际法律事务所（Jones Day）台北所23日举办「35周年」活动，邀请曾任美国川普总统第一任期白宫法律顾问的 Don McGahn 发表专题演讲，分享川普政府的决策逻辑与对美国政策的影响。他指出，总统川普的执政风格相较传统总统更为集中，政策具高度可预测性，企业应深入了解其思维模式。至于有关对等关税，他透露，双方已有三次面对面与多次线上谈判，虽尚未确定最终结果，但预期未来将趋于稳定。目前的最大挑战是难以预测关税幅度，但混乱中也蕴含机会。
McGahn 表示，他自2014年起与川普合作，在川普首度当选总统后受邀担任白宫法律顾问，并在职期间就总统职权、法律架构与政策规范提供法律建议。他强调，川普与历任总统最大不同，在于决策集中于白宫，而非仰赖行政机关，「要理解美国政策的走向，就必须了解川普如何思考，以及他过去说过什么话，这将有助于预测他明天会做什么。」
他指出，从二战结束至雷根任期为止，美国长期以「世界秩序」为导向的国际外交为主轴，但随著制造业外移与经济力下滑，民间逐渐累积对传统政策的不满。川普正是反映这股「美国优先」的民意浪潮而当选。
演讲中，McGahn 表示川普对经济政策的运用可视为新型态国力工具，尤其是关税。他强调，川普喜欢「宣布关税」，而非长时间谈判，并引用国会授权的法律，包括部分非常规的紧急法源，积极实施各项经济措施。「虽然法院对部分命令提出挑战，但川普往往胜诉，因为他的行动多有法源依据。」
McGahn 认为，川普第二任期的施政速度将远快于第一任期，原因包括具备丰富经验、不惧诉讼，以及现任国会对其支持度较高。此外，美国法院体系的变化也使行政机关面对更严格的审查，相对提升总统权力的行使空间。
谈及对台政策，McGahn 指出，川普延续雷根总统提出的「六项保证」原则，并曾签署相关法律，进一步确认对台政策。他以台积电赴美设厂为例，说明川普起初对其取得美方资金有所质疑，但最终仍支持该投资案，如今美国政府已投入1650亿资助其在美国建立第三座厂房。
他坦言，与川普第一任期相比，目前包括中国、俄罗斯与欧洲在内的主要经济体皆已有准备，使得美国不再能如以往般吸引所有投资回流。「现在墨西哥变得更具吸引力，但也反映出全球贸易环境的变化。」
McGahn 指出，川普偏好双边协议而非多边条约，并以加征关税作为谈判起点。他透露，目前对台湾的关税为32%，双方已有三次面对面与多次线上谈判，虽尚未确定最终结果，但预期未来将趋于稳定。「目前的最大挑战是难以预测关税幅度，但混乱中也蕴含机会。」
他强调，部分关税措施已遭提告，川普政府援引国会授权的紧急权力进行抗辩，虽在下级法院出现败诉，但在上诉法院多数情况下获得支持。
最后，McGahn 指出，川普的政治影响力将持续多年，即便卸任仍主导公共话语权。「从首次参选、四年任期、拜登任内仍主导舆论、再度当选，若加上未来四年与诉讼效应，他将是美国政坛过去与未来16年最具代表性的人物。」 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});