德国复活节期间油价持续攀升,柴油价格创下历史新高。在既有油价调控新规未见明显成效下,德国政府正研议于节后推出新一轮纾困措施,包括直接发放现金补贴,以减轻民众加油负担。
根据德国汽车俱乐部(ADAC)数据,复活节周一全国平均柴油价格升至每公升约2.48欧元(约新台币91元),较前一日再涨逾6欧分,刷新历史纪录。
采动态定价机制的德国,加油站可依市场供需与批发价格每日多次调整。因应近期油价剧烈波动,德国自4月1日起实施新制,规定全国加油站每日仅能于中午调涨一次油价,盼降低价格波动并提升透明度。
该制度借镜奥地利作法,理论上可避免频繁调价造成资讯不对称。然而实施数日来,油价仍持续攀升,各加油站在中午调价时段出现「集中上涨」现象,未能纾解驾驶人压力。
联邦政府因此加速研议新的纾困措施。Handelsblatt引述政府消息人士指出,官方正考虑透过调降汽车税,或采用被称为「直接发放机制」(Direktauszahlungsmechanismus)的现金补贴方式,以降低驾驶人负担。
支持调降汽车税者认为,透过既有税制调整,行政程序相对单纯,且可与现行财政体系衔接,避免另建发放机制所需的技术与执行成本。
然而,此举也面临分配效果不均的质疑。德国汽车税依排气量及二氧化碳排放量计算,若调降税率,原本税负较高的大型车主将获得较多减免,难以精准达到纾困目的;此外,汽车税采年度征收,无法即时缓解油价上涨对车主带来的压力。
相较之下,「直接发放机制」被视为更具即时性与公平性的方案。若采定额发放,每位车主可获得相同金额补助,不因车辆类型而有所差异,并可迅速将资金送达民众手中。
德国过去也曾研议直接发放现金作为政策工具。2021年,联邦政府为减轻能源价格上升对低收入族群的冲击,曾规划将碳定价收入转化为「气候津贴」(Klimageld)发放,但因财政与技术因素未能落实。
不过,该政策规划促成德国建立由政府直接汇款至民众个人帐户的系统,其核心在于将个人税务识别码与银行帐户绑定,由联邦中央税务局(BZSt)统一管理。
商报认为,在能源价格持续高涨压力下,这项「直接发放机制」可能首度投入实际运作。联邦政府已成立油价工作小组,全面评估各项纾困措施,相关决策预计于复活节假期结束后出炉。