美国与伊朗11日将在巴基斯坦进行谈判。中东政治专家认为,美伊停火协议并非战事的实质结束,而是从直接军事对抗转变为对协议内容的拉锯战,并担忧先前未彻底结束的战事,恐以更激烈形式出现。
「埃及新闻中心」(Egypt News Center)董事长暨「中东研究媒体中心」(Middle East Media Center forStudies)创办人梅纳维(Abdellatif El-Menawy),在「阿拉伯新闻报」(Arab News)针对8日美伊双方的停火协议评论时直指,这场战争事实上并未停止,只是改变了战争形式。
梅纳维指出,此协议从一开始就存在多种结构上的矛盾。美伊双方以各自观点行事,而非基于对协议本身的共同承诺。美国将协议视为自身的军事胜利,迫使德黑兰重返谈判桌;而伊朗则认为,协议显示美国立场转变,愿意接受先前拒绝的条款。
梅纳维认为,正是这种解读差异的模糊性导致后续的危险发展。协议并未让战争结束,而是重新分配战场。美伊之间的直接对抗虽有所缓和,但在其他区域,尤其是黎巴嫩,战事却愈演愈烈;且海湾地区的关键基础设施仍遭受袭击。
协议各方都自认遵守协议,并以对方违约或误解协议内容为由来辩解各自违约行为。梅纳维直言,以色列声称协议不包括黎巴嫩,即是显现这种矛盾的最明显例子。但梅纳维也强调,协议内容确实未对「战场」给予明确定义。
另外不容忽视的一点是海湾地区对这份协议的焦虑。梅纳维表示,协议并未带给海湾国家「稳定」;相反地,这份美伊双边协议在海湾国家的眼中,形同将海湾国家的安全利益放在一边。
这份协议的争议中心在于荷莫兹海峡(Strait ofHormuz)。梅纳维指出,荷莫兹海峡被视为协议的核心支柱,不仅是美伊冲突升级的导火线,现在海峡的地位也是谈判博弈的一部分,并成为衡量协议模糊性的指标。
当前局势充满不确定性,梅纳维预测,短期内战况可能会出现3种情境。第一是逐步遏制冲突:透过外交努力达成非正式停火,让情势在有限让步下逐渐降级,但这种平衡十分脆弱。第二是形成长期但脆弱的停火:也就是正式协议虽有效,但局部地区(如黎巴嫩)仍会持续发生冲突。第三是协议破裂,冲突再度升级,且因双方紧张情绪反弹,下一轮对抗将更为激烈。
梅纳维坦言,在这3种情境中,最难预测的是川普的政治决策,尤其是政策立场说变就变。然而,基于全面战争代价极大的普遍认知,起码可为局势升级程度设下一定上限。
梅纳维最后分析,这份协议并非冲突的终点,而是新阶段冲突的开始。梅纳维担忧,那些未彻底结束,也未明确收尾的战事最有可能卷土重来,而且恐会以更激烈的形式出现,而成为最危险的结果。