国际货币基金(IMF)周三警告,美国发债规模持续扩大,将削弱美债对投资人原有的溢价优势,也会影响全球各国政府发行的公债。
IMF在最新的《财政监测报告》中指出:「美国公债供应量增加,正在压缩美债传统上享有的安全溢价,这种减损现象正推高全球的举债成本。」
美国过去三年的预算赤字平均约为国内生产毛额(GDP)的 6%,这在非战争或非经济衰退时期是史上罕见的庞大缺口,因此美国一直大量发售公债。根据国会预算办公室(CBO)预测,未来十年缺口将维持在这个水准。
IMF指出,AAA 级公司债和美国公债殖利率之间的差距正在缩小,可见美债对投资人的吸引力已有所下降。利差通常视为投资人对举债企业风险评估的指标。IMF反过来把视此为投资人愿意多花多少钱去买美债避险的指标。
IMF解释:「利差缩小代表投资人为美国公债的安全性和流动性(相对于高评级公司债)所支付的溢价正在缩减。」IMF提供了一张图表,显示 AAA 级公司债利差已从 2019 年初的 55 个基点以上,缩减至约 35 个基点。
IMF指出,另一个危险是美国财政部日益依赖短天期债务的销售。财政部长贝森特去年曾说,扩大发行长天期证券并不合理,因为其殖利率水准高于一年内到期的国库券。
IMF说:「当债务集中在较短的到期日,政府必须频繁周转,增加了暴露在市场状况或投资人情绪骤变风险下的机率。」IMF也指出,美国和许多其他政府都已转向依赖国库券的销售。
尽管如此,外国仍增持美国公债。据美国财政部周三公布数据,2 月外国持有美国公债较前一个月增加 1,977 亿美元,是一年来最大,达到 9.49 兆美元的最高纪录。
增持最多的是加拿大,2 月增加了 505 亿美元,达到 4,463 亿美元。沙乌地阿拉伯的持股增加 256 亿美元,达到 1,604 亿美元。
持有美国公债最高的日本增加140 亿美元,达到 1.24 兆美元。排名第二的英国增加 176 亿美元,达到 8,973 亿美元。
排名第三的中国大陆则小幅减少11 亿美元,降至 6,933 亿美元。台湾增加57亿美元至3,135亿美元。