彭博资讯报导,日本政府21日修订「防卫装备移转三原则」及其运用指引,废除原本仅限救难、运输等用途的「5类型限制」,自二战后首度允许向海外出售具杀伤力武器,象征重大政策转向。此举有望扩大并提升日本国内军工市场,增加对中国大陆、北韩与俄罗斯等区域对手的吓阻力,但恐加剧与北京紧张关系,引发背离战后和平主义约束的质疑。
共同社报导,日本政府在内阁会议及书面形式召开的国家安全保障会议(NSC)阁僚会议中,通过修订「防卫装备移转三原则」及其运用方针,废除包括救难、运输、警戒、监视、扫雷在内的5类型限制。
新规依装备是否具杀伤或破坏能力分为「武器」与「非武器」:防空雷达等非武器类的出口目的地将不受制约,护卫舰、飞弹等武器类仅限于与日本签订「防卫装备品‧技术转移协定」的17个国家。另外,新规仍设有红线,禁止向冲突当事国出口致命性装备;除非政府高层认定该出口符合日本国家利益,则可以个案例外处理。
日相高市早苗21日早上在社群平台X发文表示,这项改变是面临安全环境日益严峻的必要之举,「如今,已经没有任何一个国家能独自保护自身的和平与安全」。针对日本放弃战后和平主义路线的忧虑,她表示,日本「对于维护作为和平国家,在战后80多年来所走过道路与根本原则的承诺,完全没有任何改变」。
NHK报导,东南亚已有国家对日本武器装备表达兴趣,其中菲律宾考虑采购海上自卫队即将除役的「阿武隈」级护卫舰,印尼则对日本潜舰展现关注。
新规出台前几天,东京与澳洲签署出售先进军舰,这是日本战后首次敲定出口致命作战装备。
彭博指出,日本寄望未来带动后续国防出口,并在全球军费扩张下,促使企业加码研发与制造,补强军用无人机等关键技术能力。
目前日本国防产业结构仍与美英不同,主要由少数制造与科技综合集团支撑,国防业务占比普遍不到20%,长期以供应自卫队为主。尽管政府近年推动政策松绑与出口扩大,市场规模与利润结构仍限制企业扩产意愿,中小企业获利困难的情况尚未改善;同时,「死亡产业」的历史污名虽逐渐淡化,仍对部分业者形成顾虑。
纽约时报提到,日本希望,松绑武器出口规定有助强化区域吓阻,向中国、北韩与俄罗斯表明,环太平洋的民主国家正联手建立全球军火供应链。
因应美国总统川普难以预测的外交作风,东京采取分散风险的作法。高市近期除接待英国、法国、义大利与波兰等欧洲领袖来访,未来几周预计出访越南与澳洲;另一方面,对东京放宽武器出口乐观其成的北约,上周派出与日本建立伙伴关系10多年来规模最大的代表团访日,凸显日本正加快拓展与欧洲及印太伙伴的安全合作。
日本在美伊战争背景下加强军事防卫举措,引发对美国在亚洲承诺的担忧。纽时引述东京庆应义塾大学教授鹤冈路人表示:「美国主导全球秩序这种想法,结果证明某种程度上只是一种幻觉,而这是非常令人难受的现实。如今,日本正急忙寻找切实可行的替代方案,以维护自身的安全与防卫。」
