总统赖清德近日原定访问非洲友邦史瓦帝尼,但因中国干预而暂缓。外媒则指出,台湾正与索马利兰加速靠拢,并游说美国为首伙伴投入更多关注,盼形成「区域联防」反制中国施压。
英国广播公司新闻网(BBC News)中文网昨天报导,赖总统出访受阻,再次凸显台湾于非洲的外交困境,但在非洲大陆,台湾正跟同样不被联合国承认的索马利兰加速靠拢。
随著以色列在2025年底正式承认索马利兰,加上中东地区能源局势动荡,位于亚丁湾(Gulf of Aden)咽喉且蕴藏稀土等关键矿产的索马利兰,正成为美国、中国、台湾博弈新热点。
「非洲之角」(Horn of Africa)是指非洲东北部凸出的半岛地区,主要包括索马利亚、索马利兰、衣索比亚、厄利垂亚,以及有美国、日本、中国等国军队驻扎的吉布地。
这里是全球最具战略意义航运要道之一,掌控著连结红海(Red Sea)与印度洋(Indian Ocean)的曼德海峡(Bab el-Mandeb),承载全球大约10%至12%贸易量。
台湾驻索马利兰代表处代表罗震华接受BBC访问时说道,6年前来到当地,民众多半以为他是来自中国大陆的人士,走在大街上时,路人常对著他喊「中国」。
罗震华则是不厌其烦解释:「不,我是从台湾来的。」
他告诉记者,目前情况已经变了,「大家都知道台湾了」。
BBB报导写道,人口约600万的索马利兰1991年从索马利亚分离出去,在能源物资成为大国博弈新筹码后,其战略地位近年来于非洲正逐渐爬升。台湾在其中穿梭的角色,开始成为焦点。
罗震华解释,台湾2020年与索马利兰建立「高度官方关系」且互设代表处,是早期布局者。6年来聚焦于「台湾模式」,包含医疗、农业、公共卫生和基础建设等全方位协助。
他进一步说明,台湾在2021与2024年协助索马利兰进行民主选举,2025至2026年双方合作延伸至海事安全,并于经济能源领域进行实质的巨额投资。
目前,台湾中油公司已在当地投资数千万美金。罗震华提到,「顺利的话,预计2027年会开挖第一口井」。
有分析指称,以色列去年底承认其地位后,台湾将索马利兰视为「理念相近民主伙伴」,连结美国、以色列等盟友的脚步加快,希望共同形塑当地成为红海的民主据点。
特别是台湾在非洲仅剩史瓦帝尼一个邦交国,战略和物资地位显要的索马利兰,遂成为台湾外交关键新伙伴。
罗震华强调,他将索马利兰视为红海旁的「金银岛」,意指此地蕴藏丰富能源、矿产与农作,确实吸引了台湾及各国投资和外交往来的兴趣。
其中,索马利兰最为看重的盟友美国,其投资兴趣也开始攀升。
然而,以色列承认地位之举,让索马利兰背后的美国与台湾,以及索马利亚背后的土耳其、中国和俄罗斯联盟暗涌角力,逐渐浮上台面。
中国长期支持索马利亚主权完整,主张索马利兰是索马利亚「不可分割一部分」。例如以色列正式承认索马利兰后,中国立即重申立场,批评索马利兰与台湾往来,并支持索马利亚打击「分离势力」。
可是经济层面上,中国对于索马利兰大型直接投资相对稀少,为「一带一路」在非洲少数触及不深的地带。
罗震华指出,目前中国企业主要以小规模矿业为主(购买矿石、简易开采后出口),尚未有系统性大规模开发。
他还表示,「2020年台湾设处时,中国曾带著高额承诺前来诱使索马利兰断交但未果」。
BBC报导提及,台湾正积极游说以美国为首的伙伴投入更多关注,希望美国加速建立据点,形成「区域联防」,反制中国施压。
美国智库哈德逊研究所(Hudson Institute)资深分析师麦瑟维(Joshua Meservey)向BBC分析,索马利兰的战略性确实对美国有吸引力,主要在于安全与经济潜力。
经济方面,索马利兰的柏贝拉港(Berbera Port)已完成整修,是全非洲最高效港口之一。
而且索马利兰亲美、相对稳定,跟台湾保持关系并抵抗中国拉拢,同时有相对强健的民主体制,总统及议员由人民直选,加上战略位置优越,距离曼德海峡很近。
反观,仍于索马利亚活动的极端组织「伊斯兰国」(Islamic State)和「青年党」(al-Shabaab)在当地很活跃,美国已经针对这两个组织发动多次空袭。
麦瑟维因此认为,索马利兰可能成为美国的一个具吸引力避险选项,以防美方在吉布地影响力遭进一步削弱。
BBC文末总结,「非洲之角」正快速成为21世纪大国角力新据点,索马利兰凭借著潜在的矿产资源与战略位置,吸引了台湾、美国和以色列等盟友。
但中国仍坚守立场,透过小规模开发与外交施压试图削弱有关影响。